Постановление № 5-32/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело: №5-32/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Спасск-Дальний 16 марта 2017 года

Приморский край

Спасский районный суд в составе председательствующего судьи Бобрович П.В..

при секретаре - Еременко И.А.

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Оникс Плюс» - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Оникс Плюс», юридический адрес предприятия: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Оникс Плюс» ДД.ММ.ГГГГ в отделении почты России, расположенном по адресу: <адрес>, направило в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о прекращении трудового договора с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно? заполнены не все графы (орган, выдавший паспорт, дата постановки на учет по месту пребывания, номер разрешения на работу и срок его действия не соответствует действительности, отсутствует должность и подпись лица, подавшего уведомление, не указана дата подачи уведомления). Таким образом, ООО "Оникс Плюс" ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и п.5 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ".

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Оникс Плюс» ФИО2, ФИО1, в судебном заседании вину признали, просят применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку существенный вред государству не причинен, юридическое лицо испытывает финансовые затруднения.

Суд, выслушав объяснения представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ООО «Оникс Плюс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 "О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Оникс Плюс» ДД.ММ.ГГГГ, направило в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о прекращении трудового договора с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного порядка заполнения формы.

Так, в заявлении заполнены не все графы, а именно не заполнено: орган, выдавший паспорт, дата постановки на учет по месту пребывания, номер разрешения на работу и срок его действия не соответствует действительности, отсутствует должность и подпись лица, подавшего уведомление, не указана дата подачи уведомления, тем самым, юридическое лицо ООО «Оникс Плюс» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115- "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и п.5 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ" и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Оникс Плюс» административного правонарушения и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями генерального директора ООО «Оникс Плюс» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией Уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, копией данных о ФИО3.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Поскольку ООО «Оникс Плюс» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Оникс Плюс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Оникс Плюс» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Довод представителя юридического лица, в части признания правонарушения малозначительным и вынесения наказания в виде предупреждения, не может быть положен в основу вынесения настоящего постановления и подлежит отклонению, по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, незнание им положений действующего законодательства, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассматривая доводы представителей юридического лица о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, суд принимает во внимание, что только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, в судебное заседание представители юридического лица не предоставили документы, свидетельствующие затруднительном имущественном или финансовом положении юридического лица.

В судебном заседании не установлено наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При определении вида наказания, суд учитывает обстоятельства дела и приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку наказание в виде штрафа наиболее соразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, положение лица, привлекаемого к ответственности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в пределах минимальной санкции статьи, в размере <Сумма> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Оникс Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <Сумма> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (УМВД России по ПК), Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 254001001, Код ОКТМО 05701000, УИН 18811259990049773592, Номер счета получателя платежа 40101810900000010002, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, г. Владивостока, БИК 040507001, Наименование платежа: штраф МО МВД России «Спасский» КБК 18811640000016025140, УИН 18811259990049773592.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Бобрович П.В