Решение № 2-686/2017 2-686/2017~М-140/2017 М-140/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-686/2017

Дело № 2-686/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи - Безродного Е.Н.,

при секретаре - Геращенко Ю.Н.,

с участием истицы - ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН <адрес>» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «ОСЗН <адрес>» о признании за ней права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН <адрес>» о признании за ней права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> по адресу: пер. Богунского Полка, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также проживала в <адрес> по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> по адресу: ФИО5, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Ответчиком ей было отказано в выплате ежемесячной компенсации на питание ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дошкольных образовательных организациях. Действия ответчика считает незаконными, нарушающими ее права.

На основании изложенного просила признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как гражданина постоянно проживающего и работающего на территории зоны проживания с правом на отселение.

В судебном заседании истец - ФИО1 указала, что истцом ей отказано в выплате на ребенка, предусмотренной п.9 ч.1 ст.18 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем её исковые требования направлены на обязание ответчика производить данную выплату, а также уточнила заявленные исковые требования и указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «<данные изъяты>», работа протекает в населенном пункте <адрес>, который отнесен к зоне с правом на отселение, в связи с чем, просила суд признать за ней также право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в полном объеме как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение. Также пояснила, что в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ выезжала в <адрес>, так как планировала там трудоустроиться, фактически проживала в эти дни по месту регистрации в <адрес>, но по личным обстоятельствам вынуждена была вернуться в <адрес>, где зарегистрировалась только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истец ФИО1 состоит на учете в ГКУ «ОСЗН <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем она не возражает в удовлетворении исковых требований истца как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение с указанной выше даты. Кроме того, указала, что ДД.ММ.ГГГГ принят ФЗ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Закон содержит изменения в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и его изменения вводятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Законом установлены требования для предоставления отдельных компенсаций и пособий гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, единое условие - постоянное проживание граждан на загрязненных территориях непосредственно перед предоставлением указанных мер от 1 до 4 лет (в зоне с правом на отселение не менее 3 лет). Такое условие требуется при предоставлении следующих мер социальной поддержки (по линии органов социальной защиты населения): ежемесячной компенсации на питание детей с молочной кухни для детей до 3 лет; ежемесячной компенсации на питание детей в дошкольных образованных организациях (не посещающим дошкольные образовательные организации по медицинским показаниям); ежемесячной компенсации на питание детей в образовательных организациях (не посещающим образовательные учреждения по медицинским показаниям). В связи с вышеизложенным, право на выплаты, предусмотренные Законом, ФИО1 не имеете, на основании чего, просила в удовлетворении в данной части требований истца, отказать.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, однако был извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором подтвердил факт работы истца в ООО «Брянсксоюзпечать» в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, а также просил рассмотреть вышеуказанное дела в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом положительного мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Брянсксоюзпечать».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Удостоверением серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, подтверждается, что ФИО1 постоянно проживала в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и имеет право на меры социальной поддержки.

Согласно паспорту серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес> в городе Клинцы, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ФИО3 <данные изъяты>», подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ФИО3 <данные изъяты>», подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>», подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес>ной администрацией <адрес>, подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории <адрес> по адресу: <адрес>, за время проживания истцу не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 или со ст.22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Кроме того, согласно сведениям заместителя руководителя Дополнительного офиса 8605/018 (справка от ДД.ММ.ГГГГ №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получала ссуду на приобретение жилья в ПАО «Сбербанк России №.

Из копии трудовой книжки истца <данные изъяты> № усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Брянсксоюзпечать».

Согласно справке, выданной ООО «<данные изъяты>» ФИО1 действительно работает в ООО «Брянсксоюзпечать» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работа протекает в населенном пункте <адрес>, который постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесен к зоне №, с правом на отселение.

Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Чернобыльский закон) в редакции от 18.06.1992г.(с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:

с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей (с учетом дальнейшей индексации);

со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей (с учетом дальнейшей индексации).

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):

с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней;

со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей;(с учетом дальнейшей индексации )

со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей;(с учетом дальнейшей индексации)

- выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям – инвалида в зависимости от времени проживания :

с ДД.ММ.ГГГГ – в размере 277 рублей 98 копеек ( с последующей индексацией);

с0 ДД.ММ.ГГГГ – в размере 92 рубля 66 копеек (с последующей индексацией);

- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа.

Из справки ГКУ «ОСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что размер ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению ФИО1 составляет – 146 руб. 87 коп., дополнительный отпуск работающим в зоне с правом на отселение составляет – 7 дней, т.к. на учете в ГКУ «ОСЗН <адрес>» ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год постоянно проживала в зоне с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с Примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне проживания с правом на отселение в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п. 7 и 8 ст. 17 или со ст. 22 Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Таким образом, ФИО1 как постоянно проживавшая в зоне проживания с правом на отселение, а в настоящее время проживающая и работающая на территории зоны проживания с правом на отселение, приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, за работу в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения с соответствующим заявлением в органы социальной защиты населения.

Относительно исковых требований о признании за истицей права на получение выплаты, установленной п.9 ч.1 ст.18 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлено следующее.

Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон о ЧАЭС) отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со ст.3 Закона о ЧАЭС гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Ст.4 Закона о ЧАЭС установлено, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание детей в дошкольных образовательных организациях, а также в случае, если ребенок с трехлетнего возраста не посещает дошкольную образовательную организацию по медицинским показаниям.

Федеральным законом № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» внесены изменения в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и его изменения вводятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.4 Закона о ЧАЭС меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе, п.9 части первой статьи 18 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед предоставлением указанных мер в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается паспортом истицы и справкой <адрес>ной администрации <адрес>, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> по адресу: <адрес>, что также не оспаривается истцом. Также паспортом ФИО1 и справкой ООО «ФИО3 плюс» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация истицы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из трудовой книжки ФИО8 (<данные изъяты>. следует, что она не работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда была принята на работу в ООО «Брянсксоюзпечать», которая согласно справке работодателя протекает в <адрес>.

При этом справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт присвоения фамилии истице ранее «<данные изъяты> «ФИО8».

Таким образом, у ФИО1 в настоящее время отсутствует право на получение выплаты, предусмотренной п.9 ст.18 Закона о ЧАЭС, поскольку период её постоянного проживания и работы в <адрес> на день вынесения судом решения составляет менее трех лет (период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

В связи с чем в данной части исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГКУ «ОСЗН <адрес>» о признании за ней права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»- удовлетворит частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки в полном объеме, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно работающей в зоне проживания с правом на отселение.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки, и возмещение вреда, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как постоянно работающей в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных п.9 ч.1 ст.18 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н.Безродный