Постановление № 5-5/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2020 года г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» (далее ООО «Карелэнергоресурс»), <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В связи с поступившими обращениями граждан, проживающих в многоквартирных домах №19 по ул.Строителей и №64 по ул.Карла Маркса г.Пудожа РК, на наличие выраженного запаха, коричневого цвета и посторонних примесей в горячей питьевой воде централизованного водоснабжения из водоразборных кранов жилых квартир, с целью установления соответствия качества питьевой воды в водопроводной сети г.Пудожа требованиям санитарного законодательства, сотрудник территориального отдела в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО1 в ходе проведения проверки 03.12.2019 произвела забор проб горячей питьевой воды из водоразборных кранов горячей воды на подачу в городскую сеть централизованного горячего водоснабжения из котельных №13 и №16 г. Пудожа, из водоразборного крана в подвале многоквартирного дома №19 по ул. Строителей г. Пудожа Республики Карелия (на границе балансовой принадлежности). В ходе административного расследования по данному делу было установлено, что качество отобранных проб не соответствует требованиям п.2.2., п.3.1., п.3.2., п.3.3., п.3.4., п.3.4.1., п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям - железо, перманганатная окисляемость; по органолептическим показателям - цветность.

Тем самым ООО «Карелэнергоресурс», являясь коммерческой организацией, осуществляющей обеспечение качественного и бесперебойного горячего водоснабжения предприятий, учреждений, организаций и населения г.Пудожа, не обеспечило предоставление качественного горячего питьевого водоснабжения населению г.Пудожа (после водоподготовки и перед подачей в распределительную сеть г.Пудожа – краны в котельных №13 и №16 г. Пудожа и в точках водоразбора питьевой воды населением г.Пудожа - в водоразборном кране жилого МКД №19 по ул.Строителей г.Пудожа Республики Карелия), чем нарушило требования ст.11, ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.4.1., 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель ООО «Карелэнергоресурс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившими заявлениями граждан о некачественном водоснабжении горячей питьевой водой было возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе административного расследования был произведен забор воды, пробы воды были направлены на экспертизу, по результатам которой установлено, что качество воды не соответствует требованиям санитарных норм и правил.

Заслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РК, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.5 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно требованиям п.2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с требованиями п.3.1., п.3.2., п.3.3., п.3.4., п.3.4.1., п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2) (п.3.4.1.). Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Вина ООО «Карелэнергоресурс» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что на 03.12.2019 ООО «Карелэнергоресурс» не обеспечило предоставление качественного горячего питьевого водоснабжения населению г.Пудожа (после водоподготовки и перед подачей в распределительную сеть г.Пудожа – краны в котельных №13 и №16 г. Пудожа и в точках водоразбора питьевой воды населением г.Пудожа - в водоразборном кране жилого МКД №19 по ул.Строителей г.Пудожа Республики Карелия), качество отобранных проб не соответствует требованиям п.2.2., п.3.1., п.3.2., п.3.3., п.3.4., п.3.4.1., п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 по уровню цветности, степени перманганатной окисляемости, по содержанию железа; тем самым общество нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, не обеспечило предоставление качественного горячего питьевого водоснабжения населению г. Пудожа;

- протоколами изъятия от 03.12.2019, в которых указано, что сотрудником Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия произведены заборы горячей питьевой воды в 09 часов 30 минут 03.12.2019 по адресу: <...>, кран горячей воды на вводе в многоквартирный жилой дом (граница балансовой принадлежности); в 10 часов 00 минут 03.12.2019 по адресу: <...>, котельная №16 г.Пудожа (водоразборный кран горячей воды на подаче в сеть); в 10 часов 30 минут 03.12.2019 по адресу: <...>, котельная №13 г.Пудожа (водоразборный кран горячей воды на подаче в сеть);

- экспертным заключением № 3168-Г/1 от 13.12.2019, из которого следует, что качество питьевой воды, отобранной 03.12.2019 из крана котельной №13 г.Пудожа (после водоподготовки (нагрева) и перед подачей в распределительную сеть г.Пудожа), обслуживаемой ООО «Карелэнергоресурс», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа, уровню цветности, перманганатной окисляемости;

- экспертным заключением №3169-Г/1 от 13.12.2019, в котором указано, что качество питьевой воды, отобранной из крана котельной №16 г.Пудожа (после водоподготовки (нагрева) и перед подачей в распределительную сеть г.Пудожа), обслуживаемой ООО «Карелэнергоресурс», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа, уровню цветности, перманганатной окисляемости;

- экспертным заключением №3170-Г/1 от 13.12.2019, согласно которому качество питьевой воды, отобранной из водоразборного крана теплоузла (граница балансовой принадлежности) МКД № 19 по ул.Строителей г.Пудожа, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа, уровню цветности, перманганатной окисляемости.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Карелэнергоресурс» действующее юридическое лицо, осуществляющее, в том числе, производство горячей воды котельными, забор, очистку и распределение воды.

В судебном заседании установлено, что у ООО «Карелэнергоресурс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не представлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ООО «Карелэнергоресурс» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса РФ об АП.

Санкция ст.6.5 Кодекса РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Карелэнергоресурс» составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об АП, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Оснований применять положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса РФ об АП, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Исходя из фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Карелэнергоресурс» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, прихожу к выводу о том, что ООО «Карелэнергоресурс» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований назначать иное, более строгое наказание не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 2.10, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Карелэнергорсурс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 100101001

Р/с № <***> в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001,

ОКТМО 86642000

КБК 14111601061010003140, наименование платежа – административный штраф.

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Корнеев С.В.