Решение № 12-23/2025 12-595/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-23/2025

Дело {Номер изъят}

43RS0{Номер изъят}-84


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года {Адрес изъят}

Судья Ленинского районного суда {Адрес изъят} ЕАА,

рассмотрев жалобу главы Афанасьевского муниципального округа {Адрес изъят} ФИО1 БЕМ на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} САЮ от {Дата изъята} {Номер изъят} (43/8-7134-24-И/12-25688-И/140-48) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы Афанасьевского муниципального округа {Адрес изъят} БЕМ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} САЮ {Дата изъята} № {Номер изъят} (43/8-7134-24-И/12-25688-И/140-48) глава Афанасьевского муниципального округа {Адрес изъят} ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания ввиду малозначительности совершенного правонарушения либо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. В обоснование жалобы указала, что впервые совершила административное правонарушение, которое не причинило вреда и какого-либо ущерба общественным интересам, интересам граждан и интересам бюджета.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} в судебное заседание не явились, просят рассматривать жалобу в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, жалоба поступила {Дата изъята} в Омутнинский районный суд {Адрес изъят}, следовательно, срок для подачи жалобы ФИО1 соблюден. В этот же день жалоба и приложенные к ней документы направлены по подсудности в Ленинский районный суд {Адрес изъят}, куда поступили {Дата изъята}.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от {Дата изъята} № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от {Дата изъята} № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В силу ч.2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности», в том числе, указываются сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; об увольнении, основаниях и причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с {Дата изъята}: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Сведения должны быть предоставлены не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Как следует из материалов административного дела {Номер изъят}, в Государственную инспекцию труда в {Адрес изъят} (в подсистему интеграции АСУ КНД с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в автоматическом режиме) поступила информация из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о не предоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно: в соответствии с распоряжением администрации Афанасьевского муниципального округа {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят} л/с ТАА {Дата изъята} уволена с работы по инициативе работника. Однако, в установленный срок, а именно не позднее {Дата изъята}, администрация Афанасьевского муниципального округа {Адрес изъят} сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в части увольнения ТАА не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных частью 1 статьи 66.1 ТК РФ, п.п. 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Срок предоставления сведений истек {Дата изъята} в 24 часа 00 минут.

Фактически сведения были переданы работодателем {Дата изъята}.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – главой Афанасьевского муниципального округа {Адрес изъят} и выполняя организационного-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не представила в установленный Федеральным законом от {Дата изъята} № 27-ФЗ срок сведения о трудовой деятельности работника ТАА, а именно, о ее увольнении {Дата изъята} на основании распоряжении администрации Афанасьевского муниципального округа {Адрес изъят} от {Дата изъята}, тогда как такие сведения должны были быть представлены в Фонд пенсионного и социального страхования на позднее 24 часов 00 минут {Дата изъята}, представив их только {Дата изъята}, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В действиях должностного лица – главы Афанасьевского муниципального округа {Адрес изъят} усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Вина КСВ в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором указаны событие, обстоятельства совершения и выявления административного правонарушения, заявлением самой ФИО1, в котором она согласилась с обстоятельствами совершенного административного правонарушения и просила назначить ей наказание в виде предупреждения, распоряжением главы администрации Афанасьевского муниципального округа ФИО1 от {Дата изъята}, в соответствии с которым ТАА предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с {Дата изъята} по {Дата изъята} с последующим увольнением и иными материалами дела.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку установлено, что правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 своих служебных обязанностей, оценив исследованные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт непредставления в установленный Федеральным законом от {Дата изъята} № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в суде установлен и не оспаривался.

При предоставлении сведений должностным лицом должны были быть приняты все необходимые меры, обеспечивающие требование о своевременном предоставлении указанных сведений, невыполнение норм действующего законодательства свидетельствуют о наличии вины должностного лица.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной ему компетенции.

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в рассматриваемом деле, требования ч.2 ст.3.4 КоАП РФ соблюдены, суд приходит к выводу о необходимости замены штрафа на предупреждение. Наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей, назначенное постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} от {Дата изъята}, суд признает чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного правонарушения и его последствиям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} САЮ от {Дата изъята} {Номер изъят} (43/8-7134-24-И/12-25688-И/140-48) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Афанасьевского муниципального округа {Адрес изъят} БЕМ изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление от {Дата изъята} оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ЕАА