Решение № 12-16/2024 12-333/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-16/2024

№ (12-333/2023)

УИД 56RS0030-01-2023-004180-07


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Оренбург 16 января 2024 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Балабурдиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела судебной защиты юридического управления администрации г. Орска Оренбургской области ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Орска Оренбургской области,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Орска Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

В жалобе, поданной в суд, начальник отдела судебной защиты юридического управления администрации г. Орска Оренбургской области ФИО1 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что постановлением о назначении нового срока для исполнения от ДД.ММ.ГГГГ был установлен 10-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление получено администрацией г. Орска ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Орска ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда было отказано. ДД.ММ.ГГГГ на указанное определение была подана частная жалоба. С учетом изложенного, считает, что должностным лицом ГУФССП неправильно определены юридически значимые обстоятельства, отсутствует состав административного правонарушения, то есть имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, а также имеет место недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, тем самым постановление подлежит отмене.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представитель администрации г. Орска, должностные лица ГУФССП, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заинтересованное лицо – представитель прокуратуры ФИО3 в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Октябрьского районного суда г Орска Оренбургской области по делу № на администрацию г. Орска возложена обязанность благоустроить территорию кадастрового квартала № в районе земельного участка № объектами инженерной инфраструктуры (газораспределительной системой, системой водоснабжения), обеспечивающими для собственников указанных земельных участков возможность технологического присоединения объектов индивидуального жилого строительства к сетям инженерно-технологического оснащения.

На основании выданного Октябрьским районным судом г Орска Оренбургской области исполнительного листа ФС № должностным лицом ГУФССП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Орска, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орска исполнительного сбора за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения настоящего постановления, которое согласно представленным документам, было получено администрацией г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный в постановлении о назначении нового срока исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Орска должностным лицом ГУФССП составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было установлено, что должник администрация г. Орска не исполнил требования исполнительного документа № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением.

Фактические обстоятельства дела и виновность должника в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установленного нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, и их совокупность является достаточной для вывода о виновности должника.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о том, что должник принял все зависящие от него меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Должник, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что администрация г. Орска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда было отказано, и ДД.ММ.ГГГГ на указанное определение была подана частная жалоба, не является основанием, исключающим административную ответственность должника, так как возложенная на должника решением суда обязанность благоустроить территорию кадастрового квартала № в районе земельного участка № объектами инженерной инфраструктуры (газораспределительной системой, системой водоснабжения), обеспечивающими для собственников указанных земельных участков возможность технологического присоединения объектов индивидуального жилого строительства к сетям инженерно-технологического оснащения, не исполнена.

Материалы дела и жалоба не содержит ни одного указания на действия либо мероприятия, направленные на выполнение требований исполнительного документа, которые были выполнены в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок.

Указанный заявителем довод жалобы не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного решения. Из материалов дела не следует, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Данных об отмене указанного решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области по делу как незаконного, не имеется.

Таким образом, вывод должностного лица ГУФССП о наличии события правонарушения и виновности должника в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий должника - администрации г. Орска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации г. Орска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Орска назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу администрации г. Орска, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области, - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела судебной защиты юридического управления администрации г. Орска Оренбургской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 05.03.2024