Решение № 12-185/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-185/2026

Дело № 12-185/2026

УИД 76RS0013-01-2025-002621-73


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2026 г. город Рыбинск Ярославская область

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 23.10.2025 №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 23.10.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что 03.09.2025, в 09 часов 56 минут, по адресу: <адрес> выявлено размещение транспортного средства марки «<данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, на участке с зелеными насаждениями в нарушение п.п. 1.1, 1.2, 2.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.03.2025 N 155, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме при помощи специального технического средства «Дозор-М3», заводской номер №, свидетельство о поверке средства измерения № (действительно до 19.12.2025).

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 23.10.2025 №. Указывает на то, что администрация городского округа город Рыбинск не обеспечила наличие оборудованных парковочных мест для жителей дома <адрес>, что нарушает право жителей на пользование личным транспортом и создает ситуацию вынужденного размещения автомобилей на необорудованных и не размеченных участках. Указанный в постановлении участок представляет собой грунтовую площадку, используемую жителями дома для стоянки, и не является объектом озеленения. Фотография, сделанная в автоматическом режиме, не позволяет однозначно установить, что автомобиль находился именно на участке с зеленым насаждениями, а не на обычной грунтовой площадке, не предназначенной для озеленения.

В дополнительной жалобе ФИО1 указал, что административным органом не доказано наличие объективной стороны правонарушения – статуса территории как участка, предназначенного для озеленения. Административной комиссией не представлены документы, подтверждающие, что данный участок является объектом благоустройства и предназначен для озеленения, а именно, не представлены: проект благоустройства и озеленения данной придомовой территории; дендроплан или дендрологическая ведомость; акт ввода в эксплуатацию объекта озеленения (газона); решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о создании в данном месте газона или цветника; договор со специализированной организацией на содержание данного участка как объекта озеленения. Более того, из ответа администрации следует, что указанная территория принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома, и администрация не располагает сведениями о статусе этой территории как участка, предназначенного для озеленения. Таким образом, администрация подтвердила факт того, что данное место не является газоном. Представленные фотоматериалы не подтверждают наличие на участке зеленых насаждения или элементов благоустройства. На фотографиях не зафиксированы: специально обустроенная поверхность (рулонный или сеяный газон); травяной покров (на снимке виден грунт и опавшая листва); цветников, кустарников, деревьев на участке, где размещен автомобиль; ограждений, бордюрного камня, отделяющих участок озеленения от проезжей части или тротуара; информационных табличек или иных обозначений, указывающих на то, что данная территория является объектом благоустройства. На снимках видны другие припаркованные автомобили, что свидетельствует о том, что данная территория используется жителями дома в качестве парковочного пространства. Фактическое использование территории свидетельствует об отсутствии у нее статуса озелененного участка. Данный участок длительное время используется жителями дома для размещения автомобилей. Иные оборудованные места для парковки вблизи дома отсутствуют. ФИО1 полагал, что оставил автомобиль на месте для парковки, что исключает его вину.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в дополнительной жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как подробно свою позицию изложил.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.03.2025 N 155 утверждены Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее Правила благоустройства), вступившие в силу с 01.09.2025.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства, Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Правила обязательны к исполнению на территории города Рыбинска для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п. 1.2. Правил благоустройства).

Согласно п.п. 21 п. 2.1 Правил благоустройства, на территории города Рыбинска запрещается, в том числе, размещать транспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

При рассмотрении дела установлено, что 03.09.2025, в 09 часов 56 минут, по адресу: <адрес> выявлено размещение транспортного средства марки «<данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, на участке с зелеными насаждениями в нарушение п. п.п. 1.1, 1.2, 2.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.03.2025 N 155.

Из материалов дела, в том числе материалов фотофиксации, с определенностью следует, что транспортное средство ФИО1 размещено в месте, на котором усматривается наличие зеленых насаждений – травы, деревьев.

Кроме того, положения п. 2.1 Правил благоустройства устанавливают запрет на размещение транспортных средства не только на участках с зелеными насаждениями, но и в других, не предназначенных для этих целей местах.

Оснований полагать, что транспортное средство размещено собственником в специально отведенном месте без нарушения Правил благоустройства, не имеется.

Субъектом данного административного правонарушения является ФИО1 как собственник транспортного средства, допустивший нарушение Правил благоустройства.

Правонарушение совершено ФИО1 виновно. Он сознавал противоправный характер своего действия по нарушению запрета, установленного Правилами благоустройства при размещении автомобиля на территории, занятой зелеными насаждениями, предвидел вредные последствия в виде нарушения данных Правил благоустройства и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Административной комиссией сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией городского округа город Рыбинск в соответствии с ее компетенцией, установленной ст. 5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Поскольку административное правонарушение было выявлено при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функцию видео/фото фиксации и в соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, рассмотрение дела 23.10.2025 состоялось без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, а экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и видеозаписи, направлены в адрес ФИО1

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.26), под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В материалы дела об административном правонарушении представлены письменные пояснения административной комиссии относительно порядка работы комплекса на 03.09.2025, в которых указано следующее.

Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению. В разделе 2 руководства по эксплуатации програмно-аппаратного комплекса «Дозор-МЗ» (копия прилагается) установлено, что комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC(SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс применяется, в том числе, для фиксации нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей, контроль работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон, работ по озеленению городских территорий, комплексному развитию внутри дворовых территорий. Основной функциональной частью комплекса является автономный компьютер.

Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется через интерфейс автономного компьютера. После настройки комплекс включается в режим фотофиксации нарушений. Комплексы с помощью встроенной фотокамеры обеспечивают фотофиксацию изображения и полное распознавание объекта правонарушения при соблюдении следующего условия: наличие распознаваемого объекта в размеченной зоне. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными). Далее с помощью встроенного ПО «<данные изъяты>» и вычислительной системы комплексы производят все измерения и их обработку в автоматическом режиме. Далее комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешний накопитель, в том числе и по беспроводным каналам связи. Для фиксации изображения, записи и хранения информации, ее обработки и отправки результатов на центральный сервер служит встроенная вычислительная система. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений.

Основные функции Комплекса перечислены в пункте 2.2 руководства по эксплуатации: - автоматическая фотофиксация правонарушений, указанных в пункте 2.1, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту ТС. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен; - формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками.

Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках или дорожной разметке; - возможность передачи результатов измерений, служебной и фотоинформации (данных о зафиксированных нарушениях) на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи; - просмотр в режиме реального времени фиксируемых нарушений на сенсорном экране комплекса. Согласно пункту 7.2 руководства по эксплуатации в зависимости от характера правонарушения применяются два способа фиксации административных правонарушений: однократная фиксация нарушений, не носящих длящийся характер. При движении по заданному маршруту транспортное средство, на котором установлен программно-аппаратный комплекс, при нахождении в ранее размеченной зоне указанный комплекс в автоматическом режиме осуществляет поиск (выявление) нарушения. В случае распознавания нарушения комплекс, помимо фотофиксации нарушения, осуществляет фиксацию координат нахождения комплекса, места и объекта нарушения, дату и время фиксации нарушения. На основании указанных данных автоматически формируется карточка нарушения, которая отправляется на центральный сервер для определения субъекта нарушения (собственника/ владельца объекта нарушения); двукратная фиксация осуществляется в случае необходимости фиксации длящихся нарушений. 1-ый этап - первичное выявление признаков нарушения. Выполняются мероприятия, как при однократной фиксации нарушений. 2-ой этап - фиксация нарушения. Выполнение мероприятий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 7.2 руководства. В случае распознавания нарушения при осуществлении повторного выезда по ранее заданному и выполненному маршруту в тех же координатах комплекс также осуществляет фотофиксацию, а также фиксацию координат нахождения комплекса, места и объекта нарушения, дату и время фиксации нарушения. На основании данных, полученных по результатам выезда, автоматически формируется карточка нарушения, которая отправляется на центральный сервер для определения субъекта правонарушения.

В данном случае лицом, ответственным за эксплуатацию технического средства ДОЗОР-МЗ № являлась ФИО6. -консультант отдела охраны окружающей среды Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск, что подтверждается маршрутным листом от 03.09.2025 (представлен в материалах дела), и которая является квалифицированным оператором программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-МЗ», что подтверждается сертификатом, выданным ООО «<данные изъяты>» по г. Ярославль, регистрационный номер № от 10.01.2025г. Срок действия сертификата до 10.01.2026 (представлен в материалах дела).

Функция оператора программно-аппаратных комплексов заключается

исключительно в следующем: 1) получение маршрутного листа; 2) внешний

осмотр программно-аппаратного комплекса на предмет комплектности,

отсутствия видимых механических повреждений, сохранности пломб,

чистоты внешних поверхностей ПК, его гнезд, разъемов, камер; 3) включение

программно-аппаратного комплекса, а также проверка настроенной точности

определения координат; 4) установка программно-аппаратного комплекса на

стекло автомобиля с использованием входящих в комплект поставки

креплений (выбирается любое позволяющее обеспечить максимально

объективный обзор выявляемых правонарушений, а также удобство

последующего контроля работоспособности комплекса оператором в целом);

5) запуск основного программного обеспечения и режима «фиксации»; 6)

движение по маршруту; 7) по окончании движения по маршруту - повторная

проверка на предмет отсутствия видимых механических повреждений,

сохранности пломб; 8) выключение программно-аппаратного комплекса.

Транспортное средство, на котором установлен программно-аппаратный

комплекс, движется согласно утвержденному маршруту. Движение

осуществляется последовательно по автомобильной дороге по кратчайшему

пути между адресами, указанными в маршруте, с заездом на придомовую

территорию. Таким образом, фиксация административных правонарушений

происходит в автоматическом режиме на движущемся по утвержденному

маршруту транспортном средстве без какого-либо непосредственного

воздействия должностных лиц. Происходит фиксация в зоне обзора программно-аппаратного комплекса всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица.

Из письменных объяснений ФИО7. следует, что фиксация правонарушения происходила в автоматическом режиме, на основании графика проведения рейдов отдела охраны окружающей среды управления муниципального контроля АГОГР ЯО по выявлению нарушений требований Правил благоустройства городского округа город Рыбинск. График на очередной месяц утверждается и подписывается начальником управления муниципального контроля по окончании текущего. Маршрутный лист утверждается начальником УМК непосредственно в день выезда.

В материалы дела представлен график проведения рейдов отдела ООС УМК по выявлению нарушений требований Правил благоустройства на сентябрь 2025 года, из которого следует, что 03.09.2025 запланирован маршрут рейда <адрес>.

Также представлен маршрутный лист, согласно которому специальное техническое средство Дозор М3, заводской номер №, свидетельство о метрологической поверке №, действительно до 19.12.2025, размещено на транспортном средстве (автомобиле) <данные изъяты>.

В связи с этим у административной комиссии имелись основания для рассмотрения данного дела об административном правонарушении в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ на основании данных фотофиксации, полученных с использованием комплекса «Дозор – М3», заводской номер №, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Процессуальные права ФИО1 таким рассмотрением дела не нарушены. Порядок рассмотрения дела соблюден.

Вынесенное по делу постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания содержит указание на вынесение его на основании сведений, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического устройства, имеющего функции фото- и видеозаписи, указание на наименование данного технического устройства, его заводской номер и сведения о поверке.

Таким образом, нарушений требований процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенного по данному делу об административном правонарушении постановления, не допущено.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 приведенные в жалобе и в судебном заседании, являются необоснованными. Место правонарушения установлено (адрес, координаты). Нарушений при использовании технического средства в момент фиксации правонарушения не допущено, оно работало в автоматическом режиме. Из представленных фотографий усматривается, что транспортное средство ФИО1 расположено на земельном участке с зелеными насаждениями естественного происхождения, в месте, не предназначенном для целей парковки автомобилей. Отсутствие современного благоустройства придомовой территории не является основанием для размещения транспортного средства в местах, определенных владельцем такого транспортного средства по собственному усмотрению. Доказательств принятия каких-либо решений в отношении земельного участка общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ФИО1 не представлено. Отсутствие у администрации городского округа городского округа город Рыбинск документов, перечисленных в жалобе ФИО2, не является основанием для отнесения территории, где выявлено рассматриваемое правонарушение, к территории, где разрешена парковка транспортного средства.

Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии городского округа город Рыбинск от 23.10.2025 № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 23.10.2025 № в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Леонова