Решение № 2А-266/2020 2А-266/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-266/2020

РЕШЕНИЕ №2а-266/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кущенко О.В., при секретаре судебного заседания Бурдуковской Е.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № (<адрес>) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), связанных с отказом во включении в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в список на предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, поскольку она была зарегистрирована в жилом помещении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, принадлежавшем её матери М. на праве собственности, в связи с чем, сохраняла право пользования указанным жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просила суд признать решение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязав начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ включить её в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административного ответчика был привлечен начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, в качестве административных соответчиков – 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его руководитель, в качестве заинтересованного лица со стороны административного ответчика, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»).

Руководители 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила суд его удовлетворить в полном объёме. При этом ФИО1 пояснила, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров принадлежащем её матери, не проживает с декабря 2019 года, снялась с регистрационного учёта по данному адресу, поскольку имеет право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы и временно зарегистрировалась по месту пребывания при воинской части.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования административного истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что ФИО1 к новому месту службы не прибывала, в связи с чем отсутствует одно из необходимых условий обеспечения её служебным помещением. Кроме того указала, что административный истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и сохраняет право пользования указанным жилым помещением. Кроме того, административный истец в феврале 2018 года Министерством обороны в качестве члена семьи военнослужащего – матери М, была обеспечена жилым помещением в форме жилищной субсидии.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» К., в представленных в суд возражениях, с требованиями административного истца не согласилась и полагала необходимым в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>, поскольку она была зарегистрирована в квартире своей матери М,, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей ей на праве собственности, в связи с чем сохраняла право пользования в жилом помещении по указанному адресу.

Статья 40 (части 1 и 3) Конституции РФ провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как Жилищным кодексом РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В силу абзаца одиннадцатого п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей; указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При этом в силу абзаца одиннадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Согласно выписке из послужного списка, представленной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключила ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении (на ДД.ММ.ГГГГ) 2 года 6 месяцев 5 дней.

Из копии паспорта административного истца усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец пояснила, что до заключения контракта о прохождении военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в служебном жилом помещении, предоставленном её матери по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>, а после приобретения матерью в мае 2018 года жилого помещения по адресу: <адрес>, была вселена в данное жилое помещение, как член семьи собственника жилого помещения.

Как видно из копии решения начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, матери административного истца – М. и членам её семьи, в том числе ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) по нормативу общей площади жилого помещения 90 квадратных метров.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что прекращение права пользования жилым помещением в том же населённом пункте, где ФИО1 проходит военную службу, а также обеспечение административного истца жилым помещением в качестве члена семьи в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, не влечёт возникновения у жилищного органа обязанности предоставить служебное жилое помещение, в связи с чем решение начальника 4 отдела «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включить в список на предоставление служебных жилых помещений является правомерным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушающими права административного истца, а его требование о признании его незаконным не подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для возмещения административному истцу суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего № (<адрес>) <данные изъяты> ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 ноября 2020 года.

Председательствующий О.В. Кущенко