Решение № 2-629/2017 2-629/2017 ~ М-585/2017 М-585/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-629/2017

К делу № 2-629/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 07 сентября 2017 года

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко К.Ю.,

при секретаре Бут О.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Силкиной Е.С.,

представителя ответчика администрации МО Староминский район – ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МАДОУ ДС №10 «Березка» МО Староминский район – ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Староминский район и МАДОУ ДС №10 «Березка» МО Староминский район о возложении обязанности по осуществлению ремонта, либо реконструкции теневых навесов, расположенных на территории дошкольного образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности по осуществлению ремонта, либо реконструкции теневых навесов, расположенных на территории дошкольного образовательного учреждения, указывая, что прокуратурой района на основании указания прокурора края от 11.08.2016 № 135/21 проведена проверка готовности образовательных организаций к началу нового учебного года. В результате проведенной проверки в МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район выявлены нарушения ст. 8, 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно пп.3.9-3.10 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли. Данные санитарно-эпидемиологические нормы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных. Проверкой установлено, что в МАДОУ ДС № 10 «Березка» обучаются по программе дошкольного образования 169 детей в семи группах разных возрастов. На территории МАДОУ ДС № 10 «Березка» расположено 7 теневых навесов, что соответствует требованиям санитарных норм и правил. Указанные деревянные теневые навесы были построены в 1978 году, а также два кирпичных теневых навеса в 2006 году. В настоящее время ввиду длительной эксплуатации и износа деревянных теневых навесов, они пришли в непригодное для организации образовательного процесса состояние, а именно поверхность стен, потолка и пола имеют трещины, сквозные дыры. Несущие устройства ввиду длительного отсутствия ремонта также имеют признаки повреждения целостности, в связи с чем, 5 из 7 теневых навесов не эксплуатируются, поскольку могут обрушиться, чем создают угрозу жизни и здоровью детей. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Староминский район выделить субсидию из бюджета муниципального образования, в размере необходимом для полного устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях реконструкции либо ремонта 5 деревянных теневых навесов, расположенных на территории МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район. Обязать МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район привести 5 теневых навесов, расположенных на территории дошкольного образовательного учреждения, в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, провести их ремонт либо реконструкцию, обеспечив их соответствие требованиям безопасности эксплуатации при организации дошкольного образования детей.

Помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчиков администрации МО Староминский район, и МАДОУ ДС №10 «Березка» МО Староминский район, не возражали против заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверность установлено следующее.

Прокуратурой района на основании указания прокурора края от 11.08.2016 № 135/21 проведена проверка готовности образовательных организаций к началу нового учебного года. В результате проведенной проверки в МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район выявлены нарушения ст. 8, 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно пп.3.9-3.10 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли. Данные санитарно-эпидемиологические нормы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных. Проверкой установлено, что в МАДОУ ДС № 10 «Березка» обучаются по программе дошкольного образования 169 детей в семи группах разных возрастов. На территории МАДОУ ДС № 10 «Березка» расположено 7 теневых навесов, что соответствует требованиям санитарных норм и правил. Указанные деревянные теневые навесы были построены в 1978 году, а также два кирпичных теневых навеса в 2006 году. В настоящее время ввиду длительной эксплуатации и износа деревянных теневых навесов, они пришли в непригодное для организации образовательного процесса состояние, а именно поверхность стен, потолка и пола имеют трещины, сквозные дыры. Несущие устройства ввиду длительного отсутствия ремонта также имеют признаки повреждения целостности, в связи с чем, 5 из 7 теневых навесов не эксплуатируются, поскольку могут обрушиться, чем создают угрозу жизни и здоровью детей.

В соответствии со ст.ст. 6, 9 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Таким образом, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а так же соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно- гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, а так же соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся, как указано в ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», включает в себя организацию питания обучающихся и проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решенйю вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Руководителем дошкольной образовательной организации неоднократно направлялись ходатайства в адрес учредителя детского сада о необходимости принятия мер, направленных на ремонт указанных теневых навесов. Однако, администрацией МО Староминский район, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, каких-либо мер не принималось.

При таких обстоятельствах, непринятие мер администрацией муниципального образования Староминский район к обеспечению надлежащего содержания территории и сооружений МАДОУ ДС №10 «Березка», приводит к ненадлежащему осуществлению образовательной организацией мер по охране жизни и здоровья несовершеннолетних в период их нахождения в образовательной организации. Грубые нарушения санитарных норм и правил могут привести к угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних.

В МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район число обучающихся в течение учебного года постоянно меняется. Тем самым несоблюдение со стороны образовательной организации и администрации МО Староминский район требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Староминский район выделить субсидию из бюджета муниципального образования, в размере необходимом для полного устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях реконструкции либо ремонта 5 деревянных теневых навесов, расположенных на территории МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район. Обязать МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район привести 5 теневых навесов, расположенных на территории дошкольного образовательного учреждения, в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, провести их ремонт либо реконструкцию, обеспечив их соответствие требованиям безопасности эксплуатации при организации дошкольного образования детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Староминский район и МАДОУ ДС №10 «Березка» МО Староминский район о возложении обязанности по осуществлению ремонта, либо реконструкции теневых навесов, расположенных на территории дошкольного образовательного учреждения, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования Староминский район выделить субсидию из бюджета муниципального образования, в размере необходимом для полного устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях реконструкции либо ремонта 5 деревянных теневых навесов, расположенных на территории МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район.

Обязать МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район привести 5 теневых навесов, расположенных на территории дошкольного образовательного учреждения, в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства, провести их ремонт либо реконструкцию, обеспечив их соответствие требованиям безопасности эксплуатации при организации дошкольного образования детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий