Решение № 12-55/2020 12-831/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-55/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2020г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу ООО «ТранспортСервис» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, на постановление старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «ТранспортСервис» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы в сфере транспорта (Западного МУГАДН ЦФО ФСНСТ) от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, которым данное общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением п/п.62 п.2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, ООО «ТранспортСервис» просит отменить вынесенное в отношении него постановление, ссылаясь на его незаконность.

Заслушав объяснения защитников ООО «ТранспортСервис» Животкова А.А. и Лаврика С.В., поддержавших доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Исходя из положений п.п.1, 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и перевозки пассажиров на основании договора перевозки, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

На основании п.22.8 Правил дорожного движения, утв. постановление Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Согласно п/п.2 п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

По делу установлено, что основным видом деятельности ООО «ТранспортСервис» является перевозка пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Постановлением сотрудника ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> водитель ООО «ТранспортСервис» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за нарушение п.22.8 ПДД РФ, выразившееся в перевозке ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 50 мин. на <адрес> на принадлежащем ООО «ТранспортСервис» транспортном средстве «ГАЗ А62R42» (рег. знак <данные изъяты>) (городской маршрут №<данные изъяты>) пассажиров с превышением нормы предельной вместимости данного автомобиля, предусмотренной технической характеристикой транспортного средства, а именно: в салоне перевозилось 23 человека (допустимо 19), из которых 4 стоящих пассажира (допустимо 1).

Данная информация поступила в Западное МУГАДН ЦФО ФСНСТ, старшим государственным инспектором которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТранспортСервис» составлен протокол №<данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, а оспариваемым постановлением общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «ТранспортСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в отношении последнего постановлением сотрудника ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, характеристиками пассажировместимости транспортного средства «ГАЗ <данные изъяты>» и другими материалами дела.

Действия ООО «ТранспортСервис» правильно квалифицированы по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, а наказание назначено с учетом санкции ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу общества, по делу не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «ТранспортСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы ООО «ТранспортСервис» об отсутствии в его бездействии (действиях) состава упомянутого административного правонарушения со ссылкой на надлежащее осуществление при выполнении перевозок контроля за соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств и отсутствие в деле доказательств неосуществления такого контроля, признаются несостоятельными.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принятие ООО «ТранспортСервис» мер по соблюдению транспортной безопасности при перевозке пассажиров (проведение инструктажей водителей и учебных занятий, в том числе по вопросам необходимости соблюдения норм вместимости транспортных средств; проведение должностными лицами общества в соответствии с установленным графиком дежурств проверок, направленных на выявление нарушений водителями норм вместимости транспортных средств, и привлечение последних по результатам данных проверок к дисциплинарной ответственности; оборудование салонов транспортных средств видеорегистраторами с целью выявления нарушения водителями норм вместимости транспортных средств и др.) в данном случае не исключило нарушение водителем ООО «ТранспортСервис» ФИО1 требований п/п.2 п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, что указывает на недостаточность проводимых обществом контрольных мероприятий.

В рассматриваемом случае ООО «ТранспортСервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Ссылки ООО «ТранспортСервис» на то, что в силу положений п.53 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, контроль за соблюдением норм вместимости и наличием свободных мест для сидения осуществляется кондуктором, а при отсутствии кондуктора – водителем, не указывают на то, что общество не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку на основании п/п.2 п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, обязанность по осуществлению при выполнении перевозок контроля соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств возложена на субъекты транспортной деятельности, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, к числу которых относится ООО «ТранспортСервис».

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении общества был составлен в день вынесения оспариваемого постановления, не свидетельствует о допущенных по делу существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Право на дачу объяснений и представление доказательств ООО «ТранспортСервис» было предоставлено, в том числе при рассмотрении жалобы на упомянутое постановление; ходатайств об отложении рассмотрения дела в целях представления доказательств своей невиновности обществом уполномоченному на рассмотрение дела должностному лицу Западного МУГАДН ЦФО ФСНСТ не заявлялось.

Указание в резолютивной части оспариваемого постановления прописью суммы административного штрафа, назначенного ООО «ТранспортСервис», в размере 25 руб., вместо 25 000 руб., является явной технической ошибкой, о чем свидетельствует содержащееся в этом постановлении указание на цифровое значение взысканного штрафа (25 0000 руб.), что делает допустимым устранение данной ошибки, наличие которой не ставит под сомнение законность принятого по делу постановления от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ,.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу ООО «ТранспортСервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.


Судья А.В. Кудряшов