Апелляционное определение № 33-6322/2026 от 1 марта 2026 г.

Судья: Елисеева Т.П. Дело № 33-6322/2026

УИД 50RS0028-01-2025-007060-94


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 2 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей: Кобызева В.А., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда за предыдущий период, обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты, взыскании ежемесячных выплат за предыдущий период, судебных расходов,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда за предыдущий период, обязании произвести расчет ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в установленных размерах с 13.03.2018 по 31.12.2024, взыскании невыплаченной за предыдущие периоды по денежной выплате как ветерану труда за период с 13.03.2018 по 31.12.2024.

В обосновании заявленных требований указал, что ему 09.02.2018 Королёвским управлением социальной защиты населения Московской области на основании поданного заявления и представленных документов было присвоено звание «Ветеран труда» федерального значения и выдано удостоверение Т-IV № 589563. 19.02.2018 ГУ Управлением ПФР №17 по г. Москве и Московской области принято решение о назначении страховой пенсии по старости, получателем которой он является с 13.03.2018. В связи с достижением пенсионного возраста при обращении в Королёвское управление социальной защиты населения истцом была оформлена карта жителя Московской области для реализации бесплатного проезда на транспорте г. Москвы и Московской области, а также на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

30.03.2018 истцом через МФЦ в Королёвское управление социальной защиты населения были направлены заявление и пакет документов для назначения ежемесячной денежной компенсации в размере 50 % расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений, от которой истец впоследствии отказался в связи с расторжением договора оказания услуг телефонной связи. Истец был уверен, что ему, как пенсионеру и ветерану труда предоставлены все положенные меры социальной поддержки и денежные выплаты.

В конце 2024 года истец выяснил, что ему, как ветерану труда, положена ежемесячная денежная выплата, но об этом ему органы соцзащиты никаких разъяснений не давали.

15.01.2025 истец через МФЦ обратился с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в Окружное управление социального развития №6 Министерства социального развития Московской области, которая была назначена и выплачивается с января 2025 года. За период с 13.03.2018 по 31.12.2024 возврат суммы единовременной денежной выплаты не был произведен.

03.02.2025 истец обратился в Окружное управление социального развития №6 Министерства социального развития Московской области о расчете и выплате единовременной денежной выплаты за предыдущий период.

Согласно ответа от 26.02.2025 за исх. № 20-24.6ТГ-137/7 основания для выплаты ЕДВ за предыдущие периоды отсутствуют, поскольку данный вид социальной поддержки имеет заявительный характер и производится с месяца обращения, возврат сумм ЕДВ за предыдущий период не предусмотрен.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку при обращении по вопросу предоставления мер социальной поддержки в виде ЕДВ в связи с наличием звания «Ветеран труда» имел право на получение от управления соцзащиты предоставления всей необходимой информации и бланка установленного образца для заполнения, подачи и последующего назначения выплаты, в связи с чем последовало обращение в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в которых в удовлетворении требований просил отказать.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 11 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет статус "Ветеран труда", подтвержденного удостоверением, выданным 09.02.2018.

Истец обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением о предоставлении денежной выплаты ветерану труда.

Обращение ФИО1 от 03.02.2025 № 20.24.6ОГ-149 было зарегистрировано Управлением и рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

15.01.2025 года через Региональный портал государственных и муниципальных услуг ФИО1 было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Ответчиком было принято решение № 53668 от 20.01.2025 о назначении ФИО1 ЕДВ в размере 174 рублей с 01.01.2025.

ФИО1 заявлено требование об обязании ответчика произвести расчет ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в установленных размерах с 13.03.2018 по 31.12.2024.

Согласно сведениям Единой автоматизированной информационной системы обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения Московской области «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области» ФИО1, на учете в Министерстве состоит по категориям: «пенсионер», «пенсионер силовых ведомств», «ветеран труда», мерами социальной поддержки пользуется: предоставлена ежемесячная денежная компенсация в размере 50% расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пределах нормативов их потребления, в том числе за обращение с твёрдыми коммунальными отходами.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что назначение ЕДВ носит заявительный характер и производится с месяца обращения, оснований для взыскания ежемесячной денежной выплаты ветерану труда за предыдущий период не имеется, поскольку материалы дела не содержат сведений об обращении истца с заявлением о назначении ЕДВ.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно статье 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".

Пунктом 2 ч. 1 ст. 13 указанного Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

ФИО1 с 09.02.2018 является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серии T-IV N 589563, выданным Королевским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области.

30.03.2018 ФИО1, имеющий звание "Ветеран труда", обратился через МФЦ г. Королева Московской области с заявлением о назначении ему, как ветерану труда, компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений, и пакетом необходимых документов.

Поскольку материалами дела установлено, что истец ФИО1, имеющий удостоверение "Ветеран труда", 30.03.2018 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением он имел право на указанную выплату, то судебная коллегия считает необходимым восстановить нарушенное право ФИО1, а поэтому исковые требования об обязании назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату подлежат удовлетворению.

Оснований для применения заявленного Министерством социального развития Московской области (л.д. 25-31) срока исковой давности в отношении требований о взыскании ежемесячной выплаты не имеется, поскольку истец в 2018 году обращался к ответчику с заявлением о выплате, однако ответчик в нарушение требований закона не разъяснил истцу о наличии у него права на получение указанной выплаты, порядка подачи заявлений с приложением необходимых документов, чем лишил его возможности реализовать данное право в разумный срок.

Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 11 сентября 2025 года отменить в части отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 ежемесячную денежную выплату ветерану труда с марта 2018 года по декабрь 2024 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.03.2026