Решение № 12-176/2020 от 25 августа 2020 г. по делу № 12-176/2020

Дело № 12-176/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

26 августа 2020 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу коммерческого директора Общества с ограниченной ответственностью «Стеклотех» Щ.С.В. на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении коммерческого директора Общества с ограниченной ответственностью «Стеклотех» Щ.С.В.,

у с т а н о в и л:

07 мая 2020 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области был составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - коммерческого директора ООО «Стеклотех» Щ.С.В., из которого следует, что 22 апреля 2020 года около 12:00 часов в ООО «Стеклотех» по адресу: <.......> совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

11 июня 2020 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Тюменский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 24 июля 2020 года коммерческий директор ООО «Стеклотех» Щ.С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

С данным постановлением не согласен коммерческий директор ООО «Стеклотех» Щ.С.В., который в жалобе просит постановление Тюменского районного суда Тюменской области от 24 июля 2020 года отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что согласно Приказу от 22 апреля 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проверялись только те требования, которые были обязательными на дату 18 марта 2020 года, а не позднее. До получения постановления и предписания, специалистами ООО «Стеклотех» 08 и 09 апреля 2020 года по собственной инициативе были предприняты меры по приобретению облучателей воздуха. 16 апреля 2020 года заключен договор поставки рециркуляторов. Указывает, что ООО «Стеклотех» не удалось оперативно закупиться облучателями воздуха, поскольку повышенной спрос на рынке затруднил их приобретение. В Предписании Главного государственного врача по Тюменской области № 5 от 13 апреля 2020 года не были установлены сроки исполнения требований об установке облучателей. Полагает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, заслушав объяснения директора ООО «Стеклотех» Щ.С.В., просившего об удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Признавая коммерческого директора ООО «Стеклотех» Щ.С.В. виновным в совершении указанного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из доказанности выявленных нарушений санитарных норм и правил и допустимости представленных административным органом доказательств.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66), Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», а также Рекомендациями по профилактике коронавирусной инфекции среди работников, разработанные в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15, Главным государственным санитарным врачом по Тюменской области вынесено Постановление от 11.04.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 27.03.2020 № 161-п деятельность предприятий (организаций) Тюменской области, за исключением организаций определенных в рекомендациях Минтруда России работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», приостановлена.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области № 187-п от 06.04.2020 с 13 апреля 2020 возобновили работу предприятия следующих сфер экономики, в том числе «Производство полых стеклянных изделий» (ОКВЭД 23.13). При это, находясь в Едином реестре работающих предприятий, лица обязаны соблюдать санитарные требования, предусмотренные Постановлением Правительства Тюменской области № 187-п от 06.04.2020 года, а также ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства Тюменской области № 120-п (в редакции от 20 апреля 2020 года).

Согласно Постановлению от 11.04.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (далее также Постановление) работодатель с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (пункт 19).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, согласно выписке из Единого реестра работающих предприятий Тюменской области ООО «Стеклотех» подано уведомление о возобновлении работы в режиме повышенной готовности, заявка удовлетворена, предприятие внесено в реестр работающих предприятий, соответственно, обязано соблюдать установленные обязательные требования.

В соответствии с Приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № 148-сэр от 22 апреля 2020 года в отношении ООО «Стеклотех» проведено обследование территории здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

По результатам проведенного обследования 22 апреля 2020 года около 12:00 часов по адресу: <.......>, выявлено, что в помещениях с постоянным нахождением работников ООО «Стеклотех» бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа отсутствуют.

Генеральным директором ООО «Стеклотех» ФИО1 издан приказ № 42-од от 06.04.2020 года «О создании штаба по противодействию распространения коронавирусной инфекции». Контроль за исполнением данного приказа определен за руководителем штаба - Щ.С.В. (приказ №42-од от 06.04.2020 года).

Таким образом, должностным лицом - коммерческим директором ООО «Стеклотех» Щ.С.В. допущены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: пункта 13 предписания главного государственного врача по Тюменской области № 969 от 13.04.2020 года «О проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий», пункта 19 Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <.......> от 07 мая 2020 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 22 апреля 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; пояснительной запиской коммерческого директора ООО «Стеклотех» - Щ.С.В. от 05 мая 2020 года; уведомлением о начале работы ООО «Стеклотех» и соблюдении требований законодательства от 08 апреля 2020 года; приказом ООО «Стеклотех» от 02.04.2020 года № 40-од.

Данные доказательства получены в ходе производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Осмотр производился на основании ст.42 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; нарушение названных выше санитарно-эпидемиологических требований, бесспорно, воздействует на здоровье сотрудников предприятия что, безусловно, свидетельствует о наличии вредного воздействия факторов среды обитания на человека.

В связи с изложенным, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица коммерческого директора ООО «Стеклотех» Щ.С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с правильными выводами не имеется.

Допущенные коммерческим директором ООО «Стеклотех» Щ.С.В. нарушения санитарных норм и правил являются существенными, поскольку отрицательно влияют на безопасные и безвредные условия работы лиц, осуществляющих деятельность в названных помещениях.

Довод жалобы, в том числе о том, что 16 апреля 2020 года между Обществом и ООО «ЭлектроДом» был заключен договор купли-продажи шести рециркуляторов воздуха бактерицидных «Здоровое Дыхание», срок поставки 14 дней, и что выявленные нарушения были устранены до вынесения постановления, не могут повлечь отмену назначенного судом наказания. Выявление нарушений в ходе проверки является основанием для привлечения к административной ответственности, поскольку нарушения фактически были допущены, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.

Иные доводы, изложенные в жалобе, направленные на иную оценку имеющихся доказательств и ошибочное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 24 июля 2020 года.

Административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей на основании п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно снижено судьей менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 24 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу коммерческого директора ООО «Стеклотех» Щ.С.В. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В.