Постановление № 5-478/2016 5-478/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-478/2016

Дело № 5-478/16 (марка обезличена)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Колягина О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Альбион-2002», осуществляющего свою деятельность по адресу: ...

установил:

ООО «Альбион-2002», осуществляющий свою деятельность в предприятии торговли «Бристоль» по адресу: ..., нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

В Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило обращение от жителя жилого ... касающиеся условий проживания.

При проведении внеплановой проверки (дата) выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Предприятие торговли «Бристоль» ООО «Альбион-2002»размещается на первом этаже жилого дома по адресу: ...

В помещениях магазина отсутствует приточная механическая вентиляция, что является нарушением требований абз. 1 п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпимиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Выброс воздуха производится под окнами жильцом 2 этажа жилого здания, что является нарушением требований абз. 2 п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпимиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Действия ООО «Альбион-2002» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил ООО «Альбион-2002» привлечь к административной ответственности в виде приостановлении деятельности сроком на 90 суток.

В судебное заседание представитель ООО «Альбион-2002»не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Альбион-2002».

Выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО1, исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно п. 6.3. СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице № 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно абз. 1 п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпимиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Абзац 2 п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпимиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно статье 1Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами подразумеваются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с нормами Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Альбион-2002» подтверждаются: актом проверки от (дата), распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от (дата) №..., протоколом об административном правонарушении от (дата) и другими письменными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о виновности ООО «Альбион-2002» в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ООО «Альбион-2002» от административной ответственности ввиду малозначительности.

Срок давности привлечения ООО «Альбион-2002» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

При назначении административного наказания ООО «Альбион-2002» суд, учитывая характер совершенного ООО «Альбион-2002» административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстановку его совершения, степень вины ООО «Альбион-2002», имущественное и финансовое положение ООО «Альбион-2002», а также и тот факт, что выявленные в ходе проверки нарушения ведут к ухудшению санитарно-эпидемиологического и противоэпидемического режима, что в итоге создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, приходит к выводу о том, что только применение наказания в виде административного приостановления деятельности позволит предупредить новые правонарушения.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено и из материалов данного дела не усматривается.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановление деятельности ООО «Альбион-2002», осуществляющего свою деятельность по адресу... сроком на 60 суток.

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит его целей, а также с учетом того, что выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений в указанных помещениях требует значительного времени, определенных ремонтных работ, без проведения которых использование данных помещений невозможно.

Временное запрещение деятельности не применялось.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ООО «Альбион-2002» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Альбион-2002», осуществляющего свою деятельность по адресу: ... на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Разъяснить ООО «Альбион-2002» право досрочного прекращения исполнения административного наказания, предусмотренный ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья /подпись/ О.Н. Колягина

(марка обезличена)