Решение № 2-866/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-866/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,

секретаря ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес>, администрации <адрес>, Управлению градостроительства и архитектуры <адрес> о возложении обязанности по выполнению строительных работ, работ по благоустройству придомовой территории,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО25, ФИО26, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО27, ФИО8, ФИО9, ФИО28, ФИО29, ФИО30, то есть в интересах лиц, которым в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на условиях найма были предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда в жилых домах №№, 3 «а», 4, 4 «а», 5, 5 «а», 6 по <адрес> пос. им. Мичурина, <адрес>, в котором просил обязать ответчика выполнить работы, направленные на устранение недостатков строительства указанных выше домов, на благоустройство придомовых территорий.

В обоснование иска прокурор указал, что упомянутые выше дома были возведены застройщиком в лице ООО «Стройком» в рамках исполнения условий государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком по которому выступало Управление социальной защиты <адрес>, правопреемником которого является Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>.

По окончании строительства и после ввода домов в эксплуатацию, Управление социальной защиты <адрес> передало жилые помещения (квартиры) в этих домах на условиях договора найма специализированного жилищного фонда ФИО3, ФИО4, ФИО25, ФИО26, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО27, ФИО8, ФИО9, ФИО28, ФИО29, ФИО30

Вместе с тем, по результатам прокурорской проверки было установлено, что возведенные ООО «Стройком» дома имеют ряд недостатков, касающихся как их качества строительства, так и благоустройства придомовых территорий, а именно:

- вокруг домов отсутствует отмостка, в результате чего атмосферные осадки проникают в подпольное пространство;

- жилые дома не оборудованы тамбурами, что противоречит требованиям п. 9.19 СП 54.13330.2011 «Жилые здания многоквартирные»;

- в квартирах домов отсутствует естественная вентиляция помещений кухни и санузла, что является нарушением п. 9.7 СП 54.13330.2011 «Жилые здания многоквартирные»;

- в домах отсутствует техническое подполье, что делает невозможным обслуживание инженерных сетей этих домов, что является нарушением п. 3.4.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в нарушение п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в домах отсутствуют слуховые окна, вентиляционные устройства (шахты), трубы над кровлей;

- возле домов отсутствует асфальтированная дорога, что может сделать затруднительным проезд, в том числе, пожарной техники;

- в домах отсутствует цокольное перекрытие, из-за чего холодный воздух беспрепятственно проникает в жилые помещения, что ведет к нарушению допустимого температурно-влажностного режима;

- отсутствует чердачное перекрытие, из-за чего невозможно исключить проникновение третьих лиц в жилые помещения;

- отсутствует доступ в чердачные помещения домов, что делает невозможным эксплуатацию крыши;

- канализационные колодцы, обеспечивающие водоотвод домов, частично разрушены, уровень сточных и канализационных вод в этих колодцах превышает допустимые отметки.

По мнению прокурора, выявленные в ходе проверки нарушения, обуславливающие опасность для жизни и здоровья граждан, должны быть устранены Управлением социальной защиты и семейной политики <адрес>, как стороной по договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, в обязанность которой входит: передача нанимателям пригодного для проживания жилья, отвечающего требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела прокурор <адрес> действующий в интересах лиц из детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей а именно в интересах: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, уточнил иск, а именно просил суд Обязать <адрес> в лице Управления градостроительства и архитектуры <адрес> обеспечить включение в проектносметную документацию на выполнение работ по реконструкции жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, работ по устранению выявленных недостатков :

1).в <адрес>. 5 «а», <адрес>. 6, <адрес>. 6, расположенных в пос. им. Мичурина, <адрес>:

- усиление фундамента, с глубиной заложения до отметки, предусмотренной проектом;

- оборудование естественными вентиляциями кухонь и санузлов;

- полная замена пола, утепление наружных стен, доведение толщины чердачного утеплителя до 200 мм;

- выполнение стропильных конструкции крыши в соответствии с проектным решением;

- сооружение отмостков вокруг домов 5 «а» и 6;

- оборудование домов 5 «а» и 6 тамбурами.

2) в <адрес>. 4 «а», расположенного в пос. им. Мичурина, <адрес>:

- оборудование естественной вентиляцией кухни и санузла;

- полная замена пола, утепление наружных стен, доведение толщины чердачного утеплителя довести до 200 мм.

3) в <адрес>. 3, расположенного в пос. им. Мичурина, <адрес>:

- сооружение отмостков вокруг <адрес>.

4) в отношении <адрес>. 3, <адрес>. 4 «а», <адрес>. 5, <адрес>. 4, <адрес>. 5 «а», <адрес>. 6, <адрес>. 5 «а», <адрес>. 6, расположенных в пос. им. Мичурина, <адрес>:

- асфальтирование дорожного покрытия, идущего к вышеуказанным домам;

- ремонт системы водоотведения (канализации);

- замену колец канализационных колодцев, находящихся вблизи вышеуказанных домов.

Также просил суд обязать ответчиков - администрацию <адрес> в лице Управления градостроительства и архитектуры области и Управления социальной защиты и семейной политики области организовать и обеспечить надлежащее выполнение указных выше работ и передачу благоустроенных спорных жилых помещений нанимателям ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО31 (ФИО10) А.П., ФИО29 не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих заявленных исковых требований прокурор также указывает на то, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда указанной категории граждан предоставляются управлением социальной защиты и семейной политики области.

В рамках реализации названных полномочий управлением социальной защиты и семейной политики <адрес> по договорам найма лицам из числа детей-сирот были предоставлены жилые помещения по <адрес>, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации - <адрес>.

Вопреки требованиям действующего законодательства, а именно положениям ч. 5 ст. 100,ч. 1 ст. 60, статье 65-Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 309, 310, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные жилые помещения не являлись благоустроенными.

Факт ненадлежащего качества жилья подтвержден как материалами прокурорской проверки, так и иными доказательствами, в том числе, актом осмотра жилых помещений (квартир) для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных по адресу: <адрес>, составленным комиссией под председательством заместителя начальника управления социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ.

Объем работ, необходимый для приведения жилых помещений в состояние благоустроенных определен заключением эксперта ФИО14, а также подтверждается тем, что изначально их проведение было включено в проектно-сметную документацию к государственному контракту № 0№ 158254/331.

Более того, указанные обстоятельства фактически признаны администрацией <адрес>, которой еще ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О признании жилых помещений подлежащими реконструкции».

Данным постановлением в редакции Постановления администрации области от ДД.ММ.ГГГГ Управление градостроительства и архитектуры области уполномочено организовать работу по заключению государственного контракта на подготовку проектно-сметной документации по реконструкции жилых помещений, в том числе, <адрес>. 3, <адрес>. 4 «а», <адрес>. 5, <адрес>. 4, <адрес>. 5 «а», <адрес>. 6, <адрес>. 5 «а», <адрес>. 6, расположенных в пос. им. Мичурина, <адрес>; в течение месяца после получения проектно-сметной документации организовать проведение закупочных процедур на осуществление работ по реконструкции жилых помещений.

Организационные работы с нанимателями в период проведения реконструкции возложены на управление социальной защиты и семейной политики области.

Таким образом, администрацией <адрес>, как высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>, в собственности которого находятся вышеуказанные спорные жилые помещения, фактически признан факт ненадлежащего состояния спорных жилых помещений, приняты определенные организационно-распорядительные меры для приведения квартир в состояние «благоустроенных жилых помещений» вместе с тем, до настоящего времени реально права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не восстановлены, в связи с чем истец с вышеуказанным иском обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО15 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО5 также поддержал в полном объеме заявленные исковые требования прокурора <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> – по доверенности ФИО16 и ФИО17 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, считали, что в виду того, что УСЗИСП <адрес> не является собственником спорных жилых помещений, тем самым не наделено полномочиями по проведению ремонтных работ в данных помещениях и на территории, прилагающей к ним.

В судебном заседании представитель ответчика <адрес> – по доверенности ФИО18, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила суду, что со стороны администрации <адрес> приняты меры по восстановлению нарушенных прав лиц которым были переданы для проживания данные спорные жилые помещения, а именно администрацией <адрес> 15.05.2017г. было издано постановление № ( в редакции от 28.12.2017г №) «о признании жилых помещений подлежащими реконструкции» согласно которого на Управление градостроительства и архитектуры <адрес> было поручено организовать работу по заключению государственного контракта на подготовку проектно – сметной документации по реконструкции данных жилых помещений, после проведения данных работ организовать проведение закупочных процедур на осуществление работ по реконструкции вышеуказанных жилых помещений, при этом работы по реконструкции жилых помещений в рамках исполнения вышеуказанного постановления администрации <адрес> и в силу действующего законодательства не могут включать в себя работы связанные с благоустройством придомовой территории, а также работы по ремонту канализационной системы, таким образом, выполнение данных работ может повлечь за собой нецелевое расходование бюджетных денежных средств.

В судебное заседание представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры <адрес> не явился о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, также в поданном 09.04.2018г. отзыве на заявленные исковые требования ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что управление не наделено полномочиям по предоставлению лицам из числа детей сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, также ссылается на то, что понятием реконструкции жилого помещения не предусмотрено проведение работ связанных с благоустройством придомовой территории, а также работ по ремонту канализационной системы.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО24 – по доверенности ФИО19 частично поддержал заявленные исковые требования, пояснил суду, что администрация <адрес> в лице Управления градостроительства и архитектуры <адрес> обязано выполнить работы по реконструкции жилых помещений без проведения работ связанных с благоустройством придомовой территории, а также работ по ремонту канализационной системы.

В судебном заседании представители третьих лиц администрации <адрес> – по доверенности ФИО20, а также представитель Уполномоченного по правам человека в <адрес> – по доверенности ФИО21 поддержали, заявлены исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2 не явились о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом, более того в поданных заявлениях просили суд рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица <адрес> государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» - ФИО22 не явился, в поданном заявлении просит суд рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ООО «Изумруд» не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования прокурора <адрес> к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> не подлежащими удовлетворению, заявленные исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес>, Управлению градостроительства и архитектуры <адрес>, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ст. 1 ЖК РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

-используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

-в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений

-организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

-осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

-осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль (ст. 2 ЖК РФ).

Объектами жилищных прав являются жилые помещения, в том числе, жилые помещения специализированного жилищного фонда.

При этом, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имевшие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных законодательством норм.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 2,3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несёт иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 2 раздела 1 договоров найма жилого помещения заключенного Управлением социального развития <адрес> с лицами в интересах которых прокурор обратился в суд с данным иском, передаваемое им жилое помещение является благоустроенным.

Однако судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты <адрес> (заказчик), правопреемником которого является Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>, и ООО «Стойком» (застройщик), правопреемником которого является ООО «Изумруд», по итогам проведения открытых аукционов в электронной форме (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) были заключены государственные контракты №№, 332 на долевое участие в строительстве многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, для предоставления жилых помещений (квартир) этих домов лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во исполнение условий указанных контрактов, оплаченных заказчиком, застройщик возвел 4-квартирные жилые дома №№ №№, 3 «а», 4, 4 «а», 5, 5 «а», 6 по <адрес> пос. им. Мичурина, <адрес> и после ввода их в эксплуатацию на основании разрешений, выданных ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (т. 1, л.д. 246-328), по передаточным актам от ДД.ММ.ГГГГ передал жилые помещения (квартиры) этих домов Управлению социальной защиты <адрес>.

В последующем, а именно в феврале 2014 года Управление социальной защиты <адрес> в рамках реализации положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на условиях договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда передало жилые помещения (квартиры) указанных выше домов ФИО3, ФИО4, ФИО25, ФИО26, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО27, ФИО8, ФИО9, ФИО28, ФИО29, ФИО30

<адрес> совместно с отделом капитального строительства Государственного жилищного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения пятилетнего гарантийного срока, проведена совместная проверка качества строительства домов в рамках исполнения условий государственных контрактов, по итогам проведения которой выявлены следующие недостатки: отсутствуют отмостки вокруг домов; дома не обустроены тамбурами; в домах отсутствуют технические подполья, цокольные и чердачные перекрытия, естественная вентиляция кухонь и санузлов, слуховые окна, вентиляционные шахты и трубы над кровлями; отсутствует асфальтовое покрытие дорог, ведущих к домам; система водоотведения (канализации) находится в неработоспособном состоянии; кольца канализационных колодцев, находящихся вблизи домов, требуют замены.

Претензии Управления социальной защиты и семейной политики <адрес>, направленные в адрес ООО «Изумруд» - правопреемника ООО «Стройком», с требованиями об устранении недостатков качества строительства должного результата не дали, что стало поводом и основанием обращения Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в суд с иском, по итогам рассмотрения которого Арбитражным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об удовлетворении иска, о возложении на ООО «Изумруд» обязанности по устранению недостатков качества строительства домов, что предполагает: усиление фундаментов домов путем из заглубления до отметки, предусмотренной проектом; обустройство вентиляции санузлов и кухонь; замену полов; утепление наружных стен; увеличение толщины чердачного утеплителя до 200 мм.; приведение стропильных конструкций крыш в соответствие с проектным решением.

Таким образом, предоставленные УСЗиСП <адрес> по договорам найма жилые помещения, не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Более того судом установлено, что при строительстве вышеуказанных домов не было проведено обустройство канализационных колодцев (водоотведение), асфальтового покрытия на дорогах, ведущих к домам, а также не были должным образом проведены работы по устройству отмостики фундаментов данных многоквартирных домов, что подтверждается Актом осмотра жилых помещений (квартир) для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных по адресу: <адрес>, составленным комиссией под председательством заместителя начальника управления социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, данный объем работ, необходимый для приведения жилых помещений в состояние благоустроенных подтверждается заключением эксперта ФИО14, а также, по мнению суда, подтверждается обстоятельством, что изначально проведение вышеуказанных работ не отраженных в решении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было включено в проектно-сметную документацию к государственному контракту № 0№ 158254/331.

Таким образом, судом установлен фактический объем ремонтных работ, проведение которых приведет за собой полное восстановление спорных жилых помещений, ранее возведенных ненадлежащего качества, при этом, суд также считает, что в восстановительные / ремонтные работы в обязательном порядке должны быть включены и работы по сооружение отмостков вокруг вышеуказанных спорных домов, асфальтирование дорожного покрытия, идущего к вышеуказанным домам, должен быть произведен ремонт системы водоотведения (канализации), замена колец канализационных колодцев, находящихся вблизи вышеуказанных домов, так как весь вышеперечисленный перечень работ был включен в проектное задание по возведение жилых помещений и является неотъемлемой частью инженерной инфраструктуры многоквартирных домов, при этом суду со стороны ответчиков – администрации <адрес> и Управления градостроительства и архитектуры <адрес> не предоставлено доказательств подтверждающих невозможность внесения изменений / дополнений в Постановление администрации <адрес> от 15.05.2017г. № ( в редакции от 28.12.2017г №) «О признании жилых помещений подлежащими реконструкции», согласно которого на Управление градостроительства и архитектуры <адрес> было возложена обязанность по организации работ по заключению государственного контракта на подготовку проектно – сметной документации по реконструкции данных жилых, в части проведения строительных и восстановительных работ в не жилых помещениях.

Более того, как установлено судом и сторонами по делу не оспаривалось, что собственником вышеуказанных спорных многоквартирных домов является администрация <адрес>, при этом согласно п. 2.1.1 - 2.1.3 Положения об Управлении градостроительства и архитектуры <адрес>, утвержденным Постановлением администрации <адрес> от 14.03.2017г. №, следует, что основными задачами управления является реализация государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры, реализация инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности <адрес> и муниципальной собственности, за счет средств федерального и областного бюджетов, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Таким образом именно администрация <адрес> в лице Управления градостроительства и архитектуры <адрес>, при отсутствии сведений о том, что данные многоквартирные дома не признаны непригодными для проживания, обязана организовать, профинансировать и произвести вышеперечисленные ремонтно – восстановительные работы и именно в том объеме который был определен со стороны истца.

На основании ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд не может согласится с требованиями истца по определению ответчикам сроков выполнения вышеуказанных работ до 01.01.2019г. в виду того, проведение данных работ связано с разработкой проектной документации, определения подрядчика на их проведение, а также в виду того, что их проведение будет связано с возможным временным расселением лиц просиживающих в данных спорных многоквартирных домах, однако суд отмечает, что все вышеперечисленные работы должны быть проведены со стороны ответчиков в кратчайшие сроки с целью восстановления нормальных условий для проживания граждан в данных многоквартирных домах.

Суд также считает необоснованными требования прокурора <адрес> в части возложения на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> вышеперечисленных обязанностей, так как данные требования направленные на понуждение Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> к устранению недостатков строительства путем проведения работ по реконструкции жилых домов, в которых проживают истцы, что по мнению суда, находятся в полном противоречии с действующим законодательством, с не оспоренным решением администрации области, поскольку предполагают возможность возложения на лицо обязанности, не предусмотренной ни договором, ни законом.

Будучи наймодателем, но не являясь собственником жилья Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>, как самостоятельный субъект права, действующих в пределах лимита целевого финансирования из средств соответствующего бюджета субъекта РФ, не наделено полномочиями на принятие решений о реконструкции, а тем более на проведение работ по реконструкции этого жилья при отсутствии на то соответствующего решении уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Более того, у суда нет оснований считать, что обязательства, вытекающие из условий найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, возлагают на наймодателя, а в данном случае на Управление социальной защиты и семейной политики области обязанность по устранению недостатков качества строительства, допущенных застройщиком, к каковым также следует отнести разрушение канализационных колодцев, отсутствие асфальтированного покрытия дорог, ведущих к домам и т.д., в связи с чем в этой части заявленные исковые требования прокурора <адрес> являются не основанными на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований прокурору <адрес> к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> отказать.

Заявленные исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес>, управлению градостроительства и архитектуры <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать <адрес> в лице управления градостроительства и архитектуры <адрес> обеспечить включение в проектносметную документацию на выполнение работ по реконструкции жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, работ по устранению выявленных недостатков :

1).в <адрес>. 5 «а», <адрес>. 6, <адрес>. 6, расположенных в пос. им. Мичурина, <адрес>:

- усиление фундамента, с глубиной заложения до отметки, предусмотренной проектом;

- оборудование естественными вентиляциями кухонь и санузлов;

- полная замена пола, утепление наружных стен, доведение толщины чердачного утеплителя до 200 мм;

- выполнение стропильных конструкции крыши в соответствии с проектным решением;

- сооружение отмостков вокруг домов 5 «а» и 6;

- оборудование домов 5 «а» и 6 тамбурами.

5) в <адрес>. 4 «а», расположенного в пос. им. Мичурина, <адрес>:

- оборудование естественной вентиляцией кухни и санузла;

- полная замена пола, утепление наружных стен, доведение толщины чердачного утеплителя довести до 200 мм.

6) в <адрес>. 3, расположенного в пос. им. Мичурина, <адрес>:

- сооружение отмостков вокруг <адрес>.

7) в отношении <адрес>. 3, <адрес>. 4 «а», <адрес>. 5, <адрес>. 4, <адрес>. 5 «а», <адрес>. 6, <адрес>. 5 «а», <адрес>. 6, расположенных в пос. им. Мичурина, <адрес>:

- асфальтирование дорожного покрытия, идущего к вышеуказанным домам;

- ремонт системы водоотведения (канализации);

- замену колец канализационных колодцев, находящихся вблизи вышеуказанных домов.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований прокурору <адрес> к администрации <адрес>, управлению градостроительства и архитектуры <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено су<адрес>.05.2018г.

Судья В.Ю. Шутилин