Решение № 2-766/2019 2-766/2019~М-719/2019 М-719/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-766/2019

Дело № 2–766/2019 <данные изъяты>

43RS0034-01-2019-001072-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в январе 2019 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) (далее – УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ № в назначении пенсии было отказано. При определении специального стажа ответчиком не были включены периоды работы в должности учителя и в должности организатора досуга с 12.11.1992 по 31.08.1996, в должности учителя и руководителя кружка с 01.10.1992 по 11.11.1992, период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2001 по 29.09.2001, с 29.10.2001 по 03.11.2001, периоды ученических отпусков во время заочного обучения с 25.03.1996 по 04.04.1996. С данным решением истец не согласен, просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 2019 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФ РФ в Слободском районе ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, представила возражения на иск.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления (далее – Список № 1067 от 22.09.1999) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее – Список № 463 от 06.09.1991) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В силу п.3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002).

В соответствии с п.2 Правил № 781 от 29.10.2002 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002.

Списком №463 от 06.09.1991 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех типов и наименований.

Списком №781 от 29.10.2002 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж истца при исчислении как по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения заявителя за пенсией, так и с учетом ранее действующего законодательства, составляет 20 лет 11 месяцев 19 дней.

Из трудовой книжки Шутовой (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ - Кузнецовой) М.И. следует, что она принята на работу в Октябрьскую среднюю школу учителем обслуживающего труда и организатором досуга ДД.ММ.ГГГГ, где работает в настоящее время в должности учителя.

Ответчик не оспаривает, что в периоды с 26.09.1992 по 30.09.1992, с 01.09.1996 по 15.01.2019 ФИО1 работала в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими Списками, и включил указанные выше периоды в специальный стаж истца. В специальный стаж истца не включены периоды её работы в должности руководителя кружка с 01.10.1992 по 11.11.1992, в должности организатора досуга с 12.11.1992 по 31.08.1996, поскольку должности руководителя кружка и организатора досуга не предусмотрены Списком №463, Списком №781, а работа в качестве учителя проходила без занятия штатной должности.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята временно на работу в должность преподавателя обслуживающего труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу в качестве организатора досуга на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с вменением в обязанности: организация школьных перемен, подготовка классных и общешкольных мероприятий, проведение походов, экскурсий, кружков (л.д.<данные изъяты>).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на постоянную работу в качестве организатора досуга и преподавателя обслуживающего труда (л.д.32).

В архивной справке №л от ДД.ММ.ГГГГ отражены указанные выше приказы, а также приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 руководителем кружка макраме с ДД.ММ.ГГГГ – 2 часа.

В указанной архивной справке отражены приказы №а от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО3, организатору досуга за классное руководство; приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ о переводе организатора досуга ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставки; приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственными за заведование кабинетами учителей, в том числе ФИО3 – швейной мастерской; приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ФИО3 обязанности организатора досуга 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ; приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ о произведении ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 доплаты 11% за заведование кабинетами, 1% проверка тетрадей; приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ о передаче 0,5 ставки организатора досуга от ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, о протарифицировании ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в 8 классе – 3 часа, в 9 классе – 3 часа, в 10 классе – 4 часа обслуживающего труда за счет вакансии.

В архивном фонде управления образования Слободского района Октябрьской средней школы имеются следующие сведения в отношении ФИО3:

- в тарификационных списках отражена педагогическая нагрузка: 1992-1993 годы – 0,5 организация досуга, число часов в неделю – 8, за руководство кружком – 2 часа, 1993-1994 – организация досуга 1,0 и труд, количество часов в неделю – 3 и 8; 1995-1996 - организация досуга 0,5, труд, черчение, математика, дополнительная оплата учебная -12%, количество часов в неделю 7, 3, 2, 12.- в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО3 значится: 1992 год – 0,5 ст. орг. досуга, 1993, 1994 годы – учитель, 1995 год – учитель труд, 0,5 орг. дос., 1996 год – учитель труда. В 1992 году отражена оплата за педагогическую нагрузку.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в Октябрьской средней школе, основная должность – учитель технологии, дополнительно вела уроки математики, черчения, руководила кружками, организовывала досуг детей, внеклассное время, праздники.

Суду представлены копии классных журналов 10 и 11 классов, из которых следует, что ФИО3 с сентября 1992 по май 1993 года вела уроки труда у девочек, то есть занималась педагогической деятельностью.

Из описанных выше документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу учителем обслуживающего труда, назначена на должность организатора досуга, руководителя кружка, при этом от должности учителя не освобождалась, с ДД.ММ.ГГГГ вела уроки, то есть имела педагогическую нагрузку, и по совместительству занимала должность организатора досуга, руководителя кружка макраме.

Правила № от 29.10.2002 не содержат такого обязательного условия для зачета работы в специальный стаж как занятие штатной должности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для назначения досрочной страховой пенсии достаточно установления факта работы в должности и учреждении, предусмотренных Списком.

Согласно п. 6 Правил №781 от 29.10.2002 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Октябрьская средняя школа расположена в сельской местности, что подтверждается справкой администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому работа истца учителем в сельской школе подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Оценив в совокупности и взаимосвязи вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя Октябрьской средней школы, которая находится в сельской местности, выполнение нормы рабочего времени, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в должности учителя с 01.10.1992 по 11.11.1992, с 12.11.1992 по 31.08.1996 в специальный стаж.

Ответчик исключил из специального стажа истца период учебного отпуска с 25.03.1996 по 07.04.1996, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.09.2001 по 29.09.2001, с 29.10.2001 по 03.11.2001.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно диплому истец в период с 1994 по 1999 годы обучалась в Вятском государственном педагогическом университете, ей присуждена квалификация «Учитель технологии и предпринимательства».

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ СОШ <адрес>, содержатся сведения о предоставлении истцу учебных отпусков, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №а, без даты, из них три дня без оплаты (л.д.<данные изъяты>

В силу ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, заявленный истцом период оплачиваемого ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит исключению из специального стажа ФИО1

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ СОШ <адрес>, удостоверением.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии со ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, п.9 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации и иные отвлечения от работы по приказу работодателя не поименованы.

В судебном заседании установлено, что на периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы, среднемесячная заработная плата. За указанные периоды уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку ФИО1 в период с 01.09.1996 по 15.01.2019 работала в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002, указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжала занимать льготную должность в учреждении, предусмотренном Списком, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, то суд приходит к выводу о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2001 по 29.09.2001, с 29.10.2001 по 03.11.2001 в специальный стаж ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Закону №400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения указанного права.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения вышеуказанных судом периодов специальный стаж истца на дату обращения в УПФ 15.01.2019 составил менее 25 лет. Следовательно, у ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФ право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствовало. Поэтому в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу ответчиком отказано законно и обоснованно. Основания для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением отсутствуют.

Таким образом, иск ФИО7. следует удовлетворить частично.

Оснований для взыскания расходов по уплате государственной пошлины суд не находит, поскольку в удовлетворении основного требования о назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1:

- период работы в должности учителя с 01.10.1992 по 11.11.1992;

- период работы в должности учителя с 12.11.1992 по 31.08.1996;

- период ученического отпуска с 25.03.1996 по 04.04.1996;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.2001 по 29.09.2001, с 29.10.2001 по 03.11.2001.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л. Лумпова

<данные изъяты>