Решение № 12-260/2024 12-5/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-260/2024

Дело № 12-5/2025 Копия

УИД 59RS0040-01-2024-003228-43


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2025 года <адрес>

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15 августа 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>»,

установил:

по постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15 августа 2024 года собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Представитель ООО «<данные изъяты>», не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указано, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на момент фиксации правонарушения находилось во владении и пользовании ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды транспортного средства, в связи с чем оно и является лицом, ответственным за превышение показателей осевых нагрузок. Нефть-неделимый груз, подвижный, который при движении автомобиля распределяется в цистерне в зависимости от режима езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги (подъем, спуск) и соответственно, грузоперевозчик, в лице водителя транспортного средства не может осуществлять контроль нагрузок по осям транспортного средства. Кроме того, считает, что вмененное заявителю правонарушение является малозначительным, а в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В случае непринятия доводов относительно отсутствия события административного правонарушения и в связи с тем, что ООО «<данные изъяты>» в настоящее время находится в тяжёлом финансовом положении, и в связи с тем, что назначенный административный штраф имеет неоправданно карательный характер, ООО «<данные изъяты> просит суд назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Юридическое и должностное лицо о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено. Суд принимает решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Тяжеловесным транспортным средством, в соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, является такое транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российский Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2024 года в 10:59:43 на 224 км 750 м автодороги <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 5746 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,63% (0,691 т), на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.191 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

В соответствии с п. 6 акта № 5 746 от 26 июля 2024 года, наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства за период, включающий дату совершения правонарушения 27 июня 2024 года на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по маршруту, проходящему через 224 км 750 м автодороги <адрес>, отсутствовало.

Указанные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС», серийный номер 55504-М, поверка действительна до 12 октября 2024 года.

Собственником транспортного средства в указанный период времени являлось ООО «<данные изъяты>».

Выявленное нарушение в виде движения тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 10,63%, указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения именно ООО «<данные изъяты>» указанного административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, а именно:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 15 августа 2024 года о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с указанием существа правонарушения,

актом № 5 746 от 26 июля 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме,

фотоматериалами, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства,

сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах.

Приведенные доказательства объективны, согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность ООО «ЕвроТранс» в совершении административного правонарушения, не содержат.

Оснований не доверять изложенным доказательствам не имеется, поскольку они получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что собственником (владельцем) транспортного средства на момент совершения административного правонарушения являлось не ООО «ЕТ» отклоняются, поскольку, судье не представлено доказательств фактического выбытия транспортного средства из владения ООО «<данные изъяты>». Представленные судье договор аренды, акт приема-передачи транспортного средства, не свидетельствуют о фактическом исполнении договора аренды, поскольку не представлены сведения об оплате по данному договору.

Соответствующее требование коррелирует с положениями Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, согласно которому в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (п. 42); при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (п. 65).

Неисполнение ООО «<данные изъяты>» указанного требования, также свидетельствует, что транспортное средство не выбыло из владения Общества.

Кроме того, из представленных суду материалов следует, что автомобильная дорога находится в нормативном состоянии.

Вопреки доводам жалобы, правилами перевозок грузов автомобильным транспортом прямо предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется, в том числе таким образом, чтобы нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства. Какого-либо особого порядка взвешивания жидких грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в действующих нормативных документах, регулирующих порядок весового контроля транспортных средств, не содержатся.

Вся совокупность доказательств доказывает вину ООО «<данные изъяты>» в совершенном административном правонарушении. Каких-либо сведений, что транспортное средство находилось во владении иного лица при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, должностным лицом исследованы.

Действия юридического лица ООО «<данные изъяты>» должностным органом правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1КоАП РФ, как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности, не имеется.

Административное наказание назначено ООО «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом характера допущенного нарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совокупности обстоятельств, позволяющих заменить назначенное наказание на предупреждение, по делу не имеется. По этим же основаниям совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, суд находит возможным, изменить постановление в части размера назначенного наказания по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, принимая во внимание обстоятельства дела, незначительные единицы превышения допустимой нагрузки, имущественное положение юридического лица, отсутствие сведений о привлечении ранее ООО «ЕвроТранс» к административной ответственности, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным расценить их как исключительными, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ООО «ЕвроТранс» административного штрафа до 125 000 рублей, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе прочих решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» подлежит изменению путем снижения административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15 августа 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» изменить: снизить размер назначенного ООО «<данные изъяты>» административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись ФИО1

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№