Постановление № 5-196/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-196/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Назарово 19.05.2020

18 часов 20 минут

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении:

И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки России, с высшим профессиональным образованием, в зарегистрированном браке не состоящей, малолетних детей на иждивении не имеющей, трудоустроенной в М. проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ И. в целях организации пикетирования пригласила ранее знакомого ей К. для проведения пикетирования ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на крыльце <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 50 минут до 17 часов 20 минут И. по адресу: <адрес>, на крыльце здания администрации <адрес> края, провела пикетирование с участием К., с использованием плакатов с надписью «Власти области и города! Поддерживайте Президента. За приоритет Конституции России над международным правом. Готовьте Референдум!», «Депутат! Народ требует проведения общественных обсуждений, разъясняющих смысл послания Президента Федеральному собранию», а также флагом в черно-оранжевую полоску с надписью «Национально-Освободительное Движение». Предлагала листовки прохожим с надписью «Я за поправки ФИО1! Пора вернуть суверенитет Отечеству», «Национальный лидер ФИО1 объявил Референдум Главная цель суверенитет Отечества, народ единственный источник власти, требуй суверенитет», «требуем широкого обсуждения в СМИ поправок к Конституции, они продиктованы жизнью, ФИО1», «Мэр! Депутат! СМИ! народ требует проведение общественных обсуждений разъясняющих смысл послания Президента Федеральному Собранию», «Поддерживаю Президента! За приоритет Конституции над международным правом, нужен Референдум!», а также предлагала гражданам газеты: «За суверенитет», «Информационный листок Всенародное голосование шанс повлиять на систему» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение п. 4 и п.5 ст. 5, ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившемся в совокупности актов пикетирования объединённых единым замыслом и общей организацией, проведённых одновременно и территориально приближёных друг к другу.

В судебном заседании И. вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения не признала, суду пояснила, что она договаривалась с К. о проведении одиночных пикетирований у здания администрации города в 17 часов ДД.ММ.ГГГГ, также она принесла К. продукты. Считает, что массовое публичное мероприятие ею не организовывалось, с К. они стояли на расстоянии около 50 метров друг от друга. После произошедшего у неё серьёзно ухудшилось состояние здоровья и она проходила лечение. Просит прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Назаровский» Б., о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в суд не явился. Руководствуясь ч.3 ст. 30.5 и п.4 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину И. установленной на основе анализа совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Закон), публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (ч.1 ст.5 Закона).

Согласно ст.4 Закона, к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия имеет право, в том числе, проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации. Организатор публичного мероприятия обязан, в том числе, подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона (ч.ч. 3 и 4 ст.5 Закона).

Статья 7 Закона, гласит, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

По смыслу закона организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.В соответствии со ст. 6 Закона Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4108 «Об отдельных вопросах проведения в Красноярском крае собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, если иное не установлено Федеральным законом. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.

Вина И., подтверждается следующими доказательствами:

- ответом на запрос из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уведомление о проведении публичного мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ не поступало и его проведение не согласовывалось;

- объяснением И., данным ею ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому И. и К. состоят в «Национальном освободительном движении», ДД.ММ.ГГГГ И. созвонилась с К. и договорилась, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов будет проводить пикетирование возле <адрес>, она должна будет находиться на крыльце главного входа в администрацию с плакатом на котором изображён П., а К. должен был стоять на брусчатке возле парковки перед зданием Администрации, поинтересовалась, сможет ли тот прийти с плакатами. В назначенное время она встретилась с К. возле Администрации, К. принёс с собой плакаты, а остальную печатную продукцию в виде газет, листовок, обращения и плакаты, распечатанные на листах бумаги принесла И. Они встали возле администрации в том порядке как и ранее оговаривали. Проходящим мио гражданам она сообщала, что проводит сбор подписей за Отечество, потерянное в 1991 году, Администрации города о проведении пикетирования они не уведомляли, при проведении пикетирования из здания Администрации вышел мужчина и попросил покинуть данную территорию, внимания на его просьбу они не обратили. Во время пикетирования к И., подошёл К. с целью попросить попить воды, в это время у него на груди висел плакат, в это же время к Администрации города подъехал автомобиль сотрудников полиции, предложивших им проехать в полицию для разбирательства. В отделении полиции плакаты и печатная продукция были у них изъяты;

- объяснением К., согласно которому он с 2013 года является активистом «Национального освободительного движения», с апреля 2019 года общается с И. С ней он проводил одиночные пикеты, сбор подписей по изменению Конституции РФ. И. предложила ему провести пикет ДД.ММ.ГГГГ у здания Администрации, на что он согласился. Он встретился у здания <адрес> с И., последняя стояла с наглядной агитацией на крыльце, а он стоял напротив крыльца на парковке также с агитационными материалами. Спустя минут 30 К. заметил, что к И. подошли люди в форменном обмундировании и подошёл к ним узнать что случилось;

- объяснением З., согласно которому он работает сторожем вахтёром в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ находился на рабочем месте, в 16 часов 50 минут на крыльцо поднялись неизвестные ему женщина с парнем, развернувшие два плаката, флаг с георгиевской лентой с надписью «Народный фронт» и вытащившие самодельные газеты. Они выдвигали лозунги, что мы рабы Америки, надо пересмотреть Конституцию. Проходившим мимо гражданам раздавали свои газеты. Женщина стояла ближе к входным дверям, а мужчина стоял а 1,5-2 метрах от неё. На замечания З. покинут крыльцо Администрации они не реагировали, после чего был вызван наряд полиции. При выходе из Администрации работников, женщина обзывала сотрудников Администрации фашистами и пособниками Америки;

- объяснением М., согласно которому она работает в Назаровском городском совете депутатов, ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 05 минут она, выходя из <адрес> видела стоящую на крыльце И. с флагом в руках, И. громко о чём-то говорила. Когда М. проходила мимо И., то та несколько раз выкрикнула фамилию Мартус и что-то говорила. На крыльце Администрации также стоял мужчина с плакатами в руках.

Всем опрошенным лицам разъяснялось предусмотренное ст. 51 Конституции РФ право не свидетельствовать против себя, супруга и своих родственников. Свидетелям разъяснялась ответственность за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Из рапортов командира отделения ОВ ППС МО МВД России «ФИО2 и полицейского ОВ ППС МО МВД России «Назаровский» К. следует, что ДД.ММ.ГГГГ когда они находились на маршруте патрулирования поступило сообщение проехать к <адрес>, где женщина проводит пикетирование и раздаёт гражданам газеты. Прибыв на указанный адрес, они увидели И. с плакатом с надписью «Власти области и города поддерживайте Президента. За приоритет Конституции России над международным правом. Готовьте референдум», также И. выкрикивала о сборе подписей за Отечество, потерянное в 1991 году. Около крыльца, на расстоянии 9 метров стоял К. с плакатом с надписью «Депутат! Народ требует проведения общественных обсуждений разъясняющих послание президента Федеральному Собранию». И. пояснила сотрудникам полиции, что вместе с К. проводят одиночное пикетирование. После разъяснения сотрудниками полиции И. и К. положений закона о том, что одиночное пикетирование проводится на более значительном расстоянии и что они нарушают Закон Красноярского края и предложения разойтись, И. ответила, что сотрудники полиции мешают ей и К. проводить одиночное пикетирование и расходиться они не намерены. После этого И. и К. было предложено проследовать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства.

Кроме того, вина И. подтверждается протоколом изъятия вещей и предметов, составленному ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у И. были изъяты плакаты с надписями, экземпляры газеты «За справедливость», флаг с чёрно-оранжевую полосу с надписью «Национально - Освободительное Движение», экземпляры листовок, информационных листков; видеозаписями с камер наружного видеонаблюдения на диске; протоколами доставления И. и К. в отделение полиции ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вина И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение.

Довод И. о том, что она и К. проводили одиночные пикеты, не требовавшие подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, считаю обусловленным стремлением избежать административной ответственности. Указанный довод полностью опровергается вышеприведёнными доказательствами, из которых с достаточно очевидностью следует, что проводимые И. и К. пикеты были объединены единством целей и общей организацией, проводились одновременно и территориально тяготели друг к другу, а И. и К. использовали идентичные наглядные средства агитации и выдвигали общие требования и призывы. Организатором публичных мероприятий была именно И.

Непризнание И. вины в совершении административного правонарушения, равно как и состояние её здоровья, сами по себе достаточными основаниями для освобождения от административной ответственности не являются.

При назначении наказания, руководствуюсь принципами законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, требованиями ст. ст. 3.1, 3.5., 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, в частности, её имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – состояние здоровья И., отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оснований для признания деяния малозначительным и прекращения дела, а также для назначения наказания ниже низшего предела санкции - не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание - административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить: УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН №, КПП №, р/счет № банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярск, БИК №, ОКТМО №, УИН №.

Сумму штрафа перечислить в срок 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Л.В.Афанасьев