Постановление № 5-353/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 5-353/2023

к делу №5-353/23

УИД 23RS0044-01-2023-003890-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 15 декабря 2023 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Титова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, поступившие из прокуратуры Северского района об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

из представленных суду материалов следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в части полноты и своевременности исполнения главой МО Северский район ФИО1 законных требований прокурора, в ходе которой установлено, что указанные требования последним не соблюдены.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2 полагал необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении. Представил письменные возражения, в которых указано о поручении главой МО Северский район ФИО1 выполнения запросов прокуратуры заместителю главы МО Северский район П.., который и является лицом ответственным за выявленные правонарушения.

Заместитель прокурора Северского района Косенко В.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просила суд вынести постановление о привлечении ФИО1. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Закона о прокуратуре).

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Северского района по поручению прокуратуры края на системной основе осуществляет контроль за соблюдением законодательства и наиболее приоритетных сферах ЖКХ, в том числе в части переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, социальной догазификации, подготовке к отопительному сезону.

В связи с чем, 13.09.2023г. главе района направлен запрос № 07-15-2023/2993-23 о предоставлении информации о реализации на территории района адресной программы переселения из аварийного жилищного фонда, срок исполнения еженедельно по пятницам, начиная с 15.09.2023г.

По состоянию на 10.11.2023г. информация по запросу в прокуратуру района не поступала к 22.09.2023г., 06.10.2023г., 13.10.2023г., 20.10.2023г., 27.10.2023г.Также 13.09.2023г. в администрацию района направлен запрос № 07-15-2023/2991-23 о предоставлении информации о ходе догазификации на территории района, срок исполнения ежемесячно к 15 числу каждого месяца, начиная с 15.09.2023г.

По состоянию на 10.11.2023г. информация по запросу в прокуратуру района не поступала к 16.10.2023г.

Кроме того, 19.09.2023г. в администрацию района направлена для исполнения выписка из протокола заседания межведомственного совещания от 12.09.2023г., на котором обсуждались вопросы подготовки района к отопительному сезону 2023-2024 годов.

По состоянию на 10.11.2023г. информация об исполнении п.п. 2.2. 2.5 не поступила в прокуратуру района к 29.09.2023г. и 06.10.2023г., п. 2.6 – не поступила к 01.11.2023г.

При этом имеются основания полагать об угрозе срыва реализации на территории района региональных программ по газификации и переселению из аварийного жилья.

При получении от органов прокуратуры надлежаще оформленного запроса, требования о предоставлении документов, содержащего ссылку на положение федерального закона и соответствующее законодательству Российской Федерации обоснование (мотив, цель), связанного с исполнением определенных федеральным законом обязанностей, администрация МО Северский район в лице его должностных лиц обязана его исполнить.

На основании вышеизложенного, глава администрации МО Северский район ФИО1 умышлено не выполнил законные требования прокурора района, чем нарушил ст.ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств дает суду основание прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывает также, что не предоставление ФИО1 сведений в установленный законодательством срок не позволило прокурору, всестороннее, полно, объективно и своевременно выполнить поручение прокуратуры края.

Определяя наказание ФИО1, с учетом обстоятельств правонарушения и данных о личности виновного, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа, учитывая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поручение подготовки ответов на запросы прокурора Северского района заместителю главы МО Севрский район П.., не может служить основанием для освобождения главы МО Северский район ФИО1 от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку заместитель главы МО Севрский район П.. не является тем должностным лицом, которому было адресовано требование прокурора и которое обязано было дать ответ на соответствующий запрос, в том числе в случае необходимости организовать и проконтролировать представление истребуемой информации.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст. 20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Ю.Ю. Титова