Постановление № 5-110/2017 5-110/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-110/2017

Дело № 5-110/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 20 февраля 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Калуги Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Московского округа» города Калуги, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, приказом министра образования и культуры Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден сводный перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга», в который вошел (п. 220 перечня) выявленный объект культурного наследия «Жилой дом 2-я четв. – сер XIX в.» (далее – Объект культурного наследия), расположенный по адресу: <...>.

На основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами управления по охране объектов культурного наследия Калужской области (далее - Управление) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по контролю за состоянием Объекта культурного наследия, по результатам которых установлено: Объект культурного наследия используется для проживания граждан, находится в управлении МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги, которое оформило акт технического состояния Объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно плану ремонтно-реставрационных работ, изложенных в вышеупомянутом акте, МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги обязано в период 2016-2017 годов провести инженерное обследование фундамента и кирпичной кладки стены на восточном фасаде, составить эскизный проект по фасадам здания; состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов Объекта культурного наследия. По результатам мероприятий должностными лицами Управления составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание), которым МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги предписано: в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инженерное обследование фундамента и кирпичной кладки стены на восточном фасаде, составить эскизный проект по фасадам здания Объекта культурного наследия: в срок до ДД.ММ.ГГГГ: провести работы по кирпичной кладке стены на восточном фасаде в соответствии с результатами инженерного обследования; провести вычинку на кирпичной и бутовой кладках цоколя; провести ремонт отмосток, устройство отмосток в местах их отсутствия; провести штукатурно-малярные работы по фасадам; реставрацию декоративных элементов; провести ремонтные работы по стенам, полам, потолкам нежилых помещений.

Предписание вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги.

В установленные сроки МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги работы по Предписанию не выполнены.

Законный представитель МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо Управления ФИО2 пояснил, что в установленные в Предписании сроки МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги Предписание не выполнило, за неисполнение в установленный срок п. 1 Предписания ранее к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекалось.

Выслушав пояснения должностного лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая, что срок исполнения п. 1 Предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги к административной ответственности за нарушения указанного пункта, подлежит исчислению с указанной даты.

Следовательно, срок давности привлечения МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по п. 1 Предписания, на момент рассмотрения дела истек.

Вина МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ;

- Предписанием, согласно которому работы указанные в п. 2 Предписания МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги обязано выполнить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- пояснениями должностного лица ФИО3, согласно которым п. 2 Предписания МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги не выполнило, и иными письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги в установленный срок требований п. 2 Предписания в материалах дела не имеется.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья квалифицирует бездействия МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги.

Сведений о наличии смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги, судья приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами <адрес>» города Калуги, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 402801001, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).