Решение № 7П-27/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 7П-27/2026

7п-27/2026


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2026 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «РИКО» Гузева С.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 декабря 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «РИКО»,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 декабря 2025 года общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «РИКО» (далее – ООО «ТК «РИКО», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ООО ТК «РИКО» по доверенности Гузев С.Ю. просит в жалобе отменить постановление судьи районного суда, считая его незаконным.

ООО ТК «РИКО» и его защитник Гузев С.Ю. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заказной корреспонденцией (почтовое отправление с идентификатором 80409616815637 получено 26 января 2026 года).

В судебном заседании защитник Общества Гузев С.Ю. доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника, проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании на лицензиата возложена обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 413 автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее – Правила № 2216) правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее – Технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (пункт 8 Правил № 2216).

Как следует из материалов дела, ООО ТК «РИКО» на основании лицензии № Л022-00112-77/00463872 от 14 июня 2019 года осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров.

На основании решения заместителя начальника межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу от 26 декабря 2024 года № 1-РЗ в период с 01 января по 31 декабря 2025 года должностными лицами Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области МТУ Ространснадзора по СЗФО проводился постоянный рейд в рамках федерального государственного (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

22 октября 2025 года в 10 часов 15 минут в ходе проведения постоянного рейда в районе дома 26 по улице Набережная Северной Двины в городе Архангельске было установлено, что ООО ТК «РИКО» в нарушение подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании использовало для перевозки пассажиров по маршруту № 7 «МР вокзал – улица Кедрова» автобус МАЗ-206948, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО13, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: в период с 12 часов 06 минут 21 октября 2025 года по 10 часов 15 минут 22 октября 2025 года не передавалась навигационная информация от аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве, в КИАСК-ТС-РВ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТК «РИКО» к административной ответственности по части 4 статье 14.1.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2025 года № 12510887,

- решением заместителя начальника межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу от 26 декабря 2024 года № 1-РЗ о проведении постоянного рейда,

- актом постоянного рейда № 29 от 22 октября 2025 года, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований,

- протоколом осмотра транспортного средства от 22 октября 2025 года № 299,

- протоколом инструментального обследования от 22 октября 2025 года № 299, которым зафиксировано отсутствие навигационной информации от транспортного средства (МАЗ 206948, государственный регистрационный знак №) в КИАСК-ТС-РВ, время последней полученной навигации 21 октября 2025 года в 12 часов 05 минут,

- информационным бюллетенем по транспортному средству МАЗ 206948, государственный регистрационный знак №,

- путевым листом автобуса МАЗ 206948, государственный регистрационный знак №, от 22 октября 2025 года, согласно которому выпуск на линию автобуса разрешен,

иными материалами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля, а не специалиста, дал показания по обстоятельствам, ставшим ему известными в ходе проведения постоянного рейда, явившимся основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ТК «РИКО», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о неработоспособности спутниковой навигации в результате постороннего воздействия были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 (далее – Порядок № 9), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, наряду с прочим, перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования (пункт 2 Порядка № 9).

Согласно путевому листу в 06 часов 24 минуты 22 октября 2025 года был проведен контроль технического состояния транспортного средства, по результатам которого разрешен выпуск на линию.

При этом из материалов дела следует, что отсутствие навигационная информация от аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве, не передавалась в КИАСК-ТС-РВ с 12 часов 06 минут 21 октября 2025 года.

Приведенные в жалобе доводы не освобождали юридическое лицо от обязанности соблюдать требования законодательства.

Использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) автобуса, не оснащенного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, свидетельствует о невыполнении ООО ТК «РИКО» лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ, и является грубым нарушением лицензионных требований.

С учетом изложенного судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО ТК «РИКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлеченного к административной ответственности лица, по делу не усматривается.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи районного суда не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный главой 29 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.2.1 КоАП РФ.

Избранный вид и размер административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. Правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «РИКО» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «РИКО» Гузева С.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Чебыкина