Решение № 12-74/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-74/2018

№12-74/2018

24RS0012-01-2018-000117-96


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Дивногорск 25 июля 2018 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Вишнякова С.А.,

с участием представителя заявителя администрации г. Дивногорска – ФИО1, действующего на основании доверенности № пр от ДД.ММ.ГГГГ,

начальника ОСП по г. Дивногорску УФСССП России по Красноярскому краю – старшего судебного пристава ФИО2,

при секретаре Майер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Дивногорска на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Дивногорску ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица администрации г. Дивногорска судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дивногорска будучи привлеченной к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вновь в установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требований содержащихся в исполнительном документе- исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Дивногорским городским судом Красноярского края в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ФИО2 юридическое лицо администрация г. Дивногорска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация г. Дивногорска обратилась в суд жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, так как ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Дивногорска №-п утвержден Проект организации дорожного движения и паспортизации дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Дивногорск, то есть обязанность возложенная судом исполнена в полном объеме.

Представитель заявителя администрации г. Дивногорска ФИО1 в судебном заседании требований жалобы поддержал по основаниям изложенным в ней и просил суд производство по делу прекратить.

Начальник отдела - старший судебный пристава ОСП по г. Дивногорску ФИО2 в судебном заседании категорически возражала относительно доводов жалобы, просила суд оставить ее без удовлетворения.

Выслушав представителя заявителя ФИО1, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ФИО2, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дивногорска по адресу <адрес>, являющаяся должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Дивногорскм городским судом Красноярского края исполнительного листа серии ФС №, по которому на администрацию <адрес> возложена обязанность по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в нарушение требований ст. 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный требованием пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску после наложения административного штрафа, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Дивногорска возбуждено исполнительное производство № - ИП должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник добровольно не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Дивногорска исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ года, от выплаты которого должник был освобожден по решению суда.

Вместе с тем, решение Дивногорского городского суда Красноярского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ во вновь установленный срок должником исполнено не было, доказательств этому не представлено.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу, постановление вступило в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Дивногорска вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ., однако никаких доказательств исполнения решения суда должником представлено не было.

26.04.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску администрации г. Дивногорска вручено требования об исполнении решения суда во вновь установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, однако требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, доказательств должником исполнения решения суда представлено не было.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ должник администрация г. Дивногорска не исполнила требования исполнительного листа серии ФС № Дивногорского городского суда Красноярского края, доказательств исполнения не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации г. Дивногорска протокола об административном правонарушении, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Дивногорску вынесено постановление о привлечении администрации г. Дивногорска к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации г. Дивногорска подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора; требованием о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применило положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации г. Дивногорска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях администрации г. Дивногорска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку все необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа были предприняты и на момент вынесения оспариваемого постановления был утвержден Проект организации дорожного движения и паспортизации дорог общего пользования местного значения муниципального образования г. Дивногорск, является несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Дивногорска решение Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом - исполнителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ, исполнено не было, в связи с чем указанные действия (бездействие) администрации г. Дивногорска образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у должника возможности исполнить решение суда, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации г. Дивногорска в соответствии с требованиями ст. ст.3.1,3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Дивногорска к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г, Дивногорску ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица - администрации города Дивногорска на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску ФИО2, - оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Дивногорска - оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

СОГЛАЧСОВАНО: Судья ____________________________ С.А.Вишнякова