Решение № 12-699/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-699/2017

Судебный участок № 13 г. Петрозаводска

Мировой судья Шкловер Е.Н.

Дело № 12А-699/17-24


Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М. Н. при секретаре Журковой М.О., рассмотрев жалобу КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на постановление мирового судьи судебного участка № 13 г.Петрозаводска Республики Карелия от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 26 июля 2017 года КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, по тем основаниям, что Казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» не исполнило в установленный до 16.06.2017 срок законное предписание об устранении нарушений законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, отдела ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску № 38 от 18.05.2017 на выполнение мероприятий на автодороге «<данные изъяты>» по устранению ямочности (выбоин) на <данные изъяты> выполнению работ по профилировке проезжей части с 91 по 95, с 96 по 100 км, устранению выхода коренных пород - 37 км.

КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» обратилось с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывая в ней, что в предписании № 38 от 18.05.2017 указанно, что КУ РК «Управтодор РК» обязано выполнить работы по устранению ямочности на автомобильной дороге «<данные изъяты> в течение 10 суток с момента вручения Предписания, выполнить работы: по профилировке проезжей части (ликвидировать гребенку) <данные изъяты> в течение 10 суток с момента вручения Предписания; по устранению ямочности на автомобильной дороге <данные изъяты> в течение 10 суток с момента вручения Предписания; устранить выход коренных дорог на 37 <данные изъяты> в течение 5 суток с момента вручения Предписания, т. е. указаны две автомобильные дороги. А в постановлении мирового судьи одна дорога. Кроме того, Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения допущены грубые нарушения в ходе проверки, которые выразились в отсутствии в Предписании №: конкретного места производства работ (привязка к конкретному адресу места производства работ); геометрических параметров повреждений; ссылок на пункты ГОСТОв, нормативных правовых актов, требования которых были нарушены; ссылки на Акт проверки/протокола, по результатам которого принято решение о внесении предписания, с приложением копии данного документа. По смыслу закона Предписание должно быть законным, отсутствие указаний на конкретные мероприятия, которые надлежит выполнить КУ РК «Управтодор РК» в течение 10 дней с момента получения Предписания, а также большой объем работ и сжатые сроки, установленные инспектором ГИБДД исключает возможность установления соответствия изложенных в нем требованиям положениям законодательства, не отвечает критерию исполнимости и не позволяет сделать вывод о неисполнении выданного предписания КУ РК «Управтодор РК».

В судебном заседании защитник КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, с доводами жалобы не согласился, пояснил, что проверка в отношении КУ РК «Управтодор РК» была внеплановая. По результатам проверки вынесено Предписание, по которому в течение 10 суток с момента вручения необходимо устранить указанные нарушения. По ходатайству ООО «Ремстройкомплект», срок был продлен до 30 суток, но нарушения не устранены. По поводу довода защитника о том, что не указан километраж дорог, в материалах дела есть фототаблица с указанием на это.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доводы жалобы, проверив дело, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ, срок обжалования не пропущен.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе непрерывного надзора за дорожным движением в <адрес>, выявлено наличие на проезжей части <данные изъяты> км автомобильной дороги регионального значения «<данные изъяты> и а\д «<данные изъяты>» дефектов асфальтобетонного покрытия (выбоин), не превышающих предельно-допустимые размеры, указанных в п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Данный недостаток в содержании улично-дорожной сети <адрес>, в соответствии с пунктом 86 Регламента, оформлен актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улицы от 18.05.2017 года с приложением фототаблицы. В целях устранения угрозы безопасности дорожного движений юридическому лицу - КУ РК «Управление автомобильных дорог Республика Карелия» выдано предписание № 38 от 18.05.2017 года на выполнение мероприятий по устранению выбоин в дорожном покрытии на <данные изъяты> км автомобильной дороге регионального значения «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» в срок не более 10 суток, в соответствии с таблицей 1 ГОСТ Р 50597-93 года.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе непрерывного надзора за дорожным движением, установлено, что юридическим лицом - КУ РК «Управление автомобильных дорог Республика Карелия» не выполнены мероприятия указанные в предписании № 38 от 18.05.2017 года, в частности не в полном объеме выполнены мероприятия по устранению выбоин в дорожном покрытии на <данные изъяты> км автомобильной дороге регионального значения «<данные изъяты>» и <данные изъяты> км и а\д «<данные изъяты>», находящихся на балансе и закрепленные на праве оперативного управления за КУ РК «Управление автомобильных дорог Республика Карелия» в соответствии с распоряжением министерства природных ресурсов Республики Карелия от 20.03.2008 №176 - Р. По данному факту оформлен соответствующий акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог от 16.06.2017 года с приложением фототаблицы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. КУ РК «Управление автомобильных дорог Республика Карелия» в соответствии с п. 1.1-1.3, 1.15, 2.1-2.2 Устава предприятия создано на основании распоряжения Правительства Республики Карелия №24р - П от 21.02.2005 года для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Карелия. Целью деятельности учреждения является обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществление дорожной деятельности в отношении этих автомобильных дорог.

Установлено, что в нарушение указанных правил Учреждение не исполнило в полном объеме Предписание № 38 от 18.05.2017.

Следовательно, мировой судья судебного участка № 13 г. Петрозаводска правильно установил все обстоятельства дела, оценил собранные по делу доказательства, и пришел к выводу о виновности КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, предписание считается законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району не обжаловалось, вступило в законную силу, кроме того, начальником ОГИБДД было удовлетворено ходатайство привлекаемого лица о продлении срока исполнения предписания №38 до 15 июня 2017.

Довод жалобы о том, что предписание не соответствует требованиям закона, не имеет ссылок на ГОСТы, нет привязок к километражу, нет результатов измерения геометрических параметров повреждений, судом не принимаются, так как БУ «Карельская госфилармония» по данным основаниям в установленном порядке оспариваемое Предписание не обжаловало, в связи с чем оно вступило в законную силу и подлежало исполнению КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» в полном объеме.

Иные доводы представителя заявителя о несогласии с оспариваемым постановлением учтены быть не могут, поскольку сами по себе не свидетельствуют о порочности существа обжалуемого акта.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» состава административного правонарушения полагаю верным, подтвержденным представленными доказательствами.

При производстве по делу существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменения постановления мирового судьи, не допущено.

С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данные за малозначительность отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения имущественному и финансовому положению юридического лица, кроме того, на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, наказание назначено ниже низшего предела, поэтому правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 13 г.Петрозаводска от 26 июля 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья М.Н.Картавых