Постановление № 5-541/2018 5-7/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 5-541/2018

Дело № 5-___/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2019 года <...>

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО1 (по доверенности),

представителя ООО «Восточный» – ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный»,

установил:

20 декабря 2018 года в период с 12.10 час. по 13.15 час. в ООО «Восточный» по адресу: <данные изъяты> при проведении расследования причин поствакцинальной реакции на прививку против бруцеллеза установлено, что 18 декабря 2018 года в процедурном кабинете медицинского пункта ООО «Восточный» СП Сарапульский мясокомбинат по адресу: <данные изъяты> медицинской сестрой <данные изъяты> с 12.00 час. по 13.00 час проводились прививки против бруцеллеза работникам предприятия. По состоянию на 18 декабря 2018 года лицензия на осуществление медицинской деятельности в медицинском пункте СП ООО «Восточный» «Сарапульский мясокомбинат» у ООО «Восточный» отсутствует. Таким образом, ООО «Восточный» осуществлялась медицинская деятельность по проведению профилактических прививок против бруцеллеза работникам предприятия без наличия лицензии на медицинскую деятельность.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1 считает целесообразным назначить наказание в виде предупреждения, поскольку допущенное нарушение не носит систематического характера, ООО «Восточный» оперативно приняты необходимые меры для устранения нарушений.

Представитель ООО «Восточный» ФИО2 вину признал, пояснил, что правонарушение совершено впервые, ООО «Восточный» приняты меры для устранения нарушений и недопущения их в будущем. Просит назначить наказание в виде предупреждения с учетом обстоятельств совершения правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, финансового положения.

Выслушав стороны, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" утверждено "Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")").

Согласно п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации

Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") в перечень работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность включена вакцинация (проведение профилактических прививок).

Согласно п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Восточный» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 463 от 25 декабря 2018 года; распоряжением ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле от 20 декабря 2018 года № 14 о расследовании причин поствакцинальной реакции на прививку против бруцеллеза; извещением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 20 декабря 2018 года № 1431; Уставом ООО «Восточный»; поименным списком лиц ООО «Восточный» Сарапульский мясокомбинат, подлежащих вакцинации; объяснительной медицинской сестры <данные изъяты> приказом ООО «Восточный» от 03 сентября 2007 года № 2-к; фототаблицей.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Восточный» образуют состав административного правонарушения и подлежат квалификации по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд усматривает признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, оперативное принятие мер к устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточный», юридический адрес: <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Голубев В.Ю.