Постановление № 5-1071/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1071/2021

Дело №5-1071/2021

УИД 24RS0033-01-2021-002022-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2021 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Большакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Платонова и К» <данные изъяты>-3,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Платонова и К» (далее - ООО «Платонова и К») при осуществлении деятельности не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

19 мая 2021 года в 14 часов 22 минуты установлено, что ООО «Платонова и К», осуществляющее деятельность по розничной торговле в магазине расположенном по адресу: <адрес> стр. 13, достоверно зная о наличии ограничений и установленном режиме повышенной готовности, необходимости выполнения превентивных мер, установлено бездействие ООО «Платонова и К», а именно: не оснастило рабочее место продавца защитным прозрачным экраном либо защитным стеклом (очками), также отсутствовала разметка по соблюдению дистанции, журналы уборки помещения и измерения температуры отсутствовали, тем самым ООО «Платонова и К» тем самым не минимизировало риски распространения коронавирусной инфекции поставив под угрозу здоровье покупателей и персонала. ООО «Платонова и К» нарушило подпункты 2, 7 пункта 4, подпункта 6 пункта 2 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-п, а также п.п. «а» п. 3, п.п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а также п.п. «б» п. 1 указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг (в редакции от 01.11.2020 № 301-уг).

В судебном заседании генеральный директор ООО «Платонова и К» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что все нарушения устранены, ходатайствовал о назначении минимального наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Заслушав генерального директора ООО «Платонова и К», исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «Платонова и К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установленной.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация определена как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающий среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждением чрезвычайных ситуаций признается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно подпунктам «м» и «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,

п.п. а пунктом 3 предусмотрено, что граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

п.п. б пунктом 6 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, на организации возложены обязанности, в том числе:

предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-ут «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. на территории Красноярского края» допускается работа объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары при условии обязательного соблюдения требований по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, предусмотренных приложением № 3 к настоящему Указу.

Для работодателей, осуществляющих розничную торговлю в части реализации продовольственных и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020г. № 192-п об утверждении «Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-ncov», предусмотрено в том числе:

обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном (п.п. 2 пункта 4 Постановления);

обеспечивают соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио) (п.п. 7 пункта 4 Постановления);

обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами (п.п. 6 п. 2 Постановления);

организуют выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях (п.п.5 п.2 Постановления),

Пунктом 7 «Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-ncov», утвержденных Постановление Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п (ред. от 06.10.2020) определено, что работодатели, допустившие нарушение требований превентивных мер, подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с введением режима повышенной готовности на территории Красноярского края граждане и организации, находящиеся и осуществляющие деятельность на территории Красноярского края, обязаны соблюдать правила поведения, определенные Правилами № 417, Указом № 71-ут, а также Постановления № 192-п.

В силу п. 1.7 Указа Губернатора Красноярского края «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» от 27.03.2020 года № 71-уг объекты розничной торговли, торгово-развлекательные центры осуществляют деятельность при условии обязательного соблюдения:

методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020;

других санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей и превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Правила поведения для граждан и работодателей, находящихся и осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, в связи с введением режима повышенной готовности установлены, в том числе Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.11.2020 № 301-уг) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края".

Согласно подпункта «б» подпункта 1 пункта 1 данного Указа граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020) следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, 19 мая 2021 года в 14 часов 22 минуты ООО «Платонова и К», осуществляющее деятельность по розничной торговле в магазине расположенном по адресу: <адрес> стр. 13, достоверно зная о наличии ограничений и установленном режиме повышенной готовности, необходимости выполнения превентивных мер, установлено бездействие ООО «Платонова и К», выразившиеся в следующем: не оснастило рабочее место продавца защитным прозрачным экраном либо защитным стеклом (очками), отсутствовала разметка по соблюдению дистанции, журналы уборки помещения и измерения температуры отсутствовали, чем нарушило требования Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 г. № 192-П, Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а также указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Платонова и К» в совершении правонарушения подтверждаются:

протоколом 245 21 № об административном правонарушении от 27 мая 2021 года;

рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО4 от 19 мая 2021 года, согласно которому 19 мая 2021 года по адресу: <адрес> стр. 13, ООО «Платонова и К» был установлен факт нарушения превентивных мер;

объяснением ФИО5 от 19 мая 2021 года, согласно которому работает кладовщиком в ООО «Платонова и К», по адресу: <адрес> стр. 13. В магазине отсутствует защитный экран, защитные очки. О превентивных мерах ей известно, в магазине имеются маски, антисептик;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 19 мая 2021 года, согласно которому 19 мая 2021 года проведен осмотр магазина по адресу: <адрес> стр. 13 ООО «Платонова и К», в ходе которого установлено, что в магазине имеется место для покупателей, на котором расположен антисептик, одноразовые маски. В магазине отсутствует защитный экран, продавцы не оснащены защитным стеклом (очками), журнал уборки помещения и журнал измерения температуры отсутствует. Уборка производится 4-5 раз в день, хлорсодержащим раствором. К протоколу приложена фототаблица;

объяснением генерального директора ООО «Платонова и К» ФИО1 от 26 мая 2021 года, согласно которому является директором магазина, расположенного по адресу: <адрес> стр. 13, вид деятельности: торговля пищевыми продуктами и табачными изделиями. Защитный экран в магазине имелся, сломался, на момент проверки отсутствовал, находился в ремонте. Защитный экран в ближайшее время будет восстановлен, журнал уборки помещений, измерения температуры ведется в электронном виде;

копией устава ООО «Платонова и К»;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Платонова и К», согласно которой, основным видом деятельности является 46.3 ОКВЭД - торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, открыты и дополнительные виды деятельности, в том числе и розничная торговля продуктами питания.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для подтверждения вины ООО «Платонова и К» в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, учитывая вышеизложенные доказательства, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Платонова и К» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность – совершение правонарушения впервые, признание вины, нарушения на момент вынесения постановления устранены, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020) следует, что при рассмотрении дел об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Платонова и К» наказание в виде предупреждения, что соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Платонова и К» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.В. Большакова