Решение № 2-2787/2023 2-2787/2023~М-2094/2023 М-2094/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-2787/2023

УИД №61RS0009-01-2023-002486-63

№2-2787/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г.Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Кисловой Е.В.,

при секретаре Гринченко А.С.

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2787/2023 по исковым требованиям ФИО4 к Администрации Азовского района Ростовской области о признании недействительным постановление, признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в Азовский городской суд с настоящим иском к ответчику указав, что ей согласно постановления Главы администрации Азовского района №474 от 12.08.1994 была предоставлена земля в размере 10,15 га, в пределах границ ЗАО «Азовское». Ранее она была ФИО5 до заключения брака (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истица решила зарегистрировать свое право на долю земельного участка и обратилась в МФЦ, однако ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о приостановлении государственной регистрации права, в связи с чем, что установлено, что на основании постановления №757 от 14.09.2004 «О внесении изменений в Постановление №474» и «О внесении изменений в Постановление №434 «О перерегистрации права на земли, находящиеся в пользовании коллективного сельскохозяйственного предприятие Азовское». Согласно которого истица исключена из списка лиц, которым предоставлен земельный участок, по причине не востребования своей доли.

Однако, исходя из кадастровой выписки на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица является правообладателем земельного участка с КН №.

В соответствии с Указом Президента РФ №213 от 02.03.1992 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, которым утверждено Положение о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», в связи с чем утвержден список лиц – членов КСП «Азовское», о наделении членов колхоза размером земельной доли в размере 10,15 га, и истица включена в данный список.

Истица считает, что она не зарегистрировала права на выделенную долю, так как считал, что достаточно Постановления №434 и сведений в ЕГРН от 09.06.2009, где истица указана – правообладателем. О том, что истица была исключена из списка лиц, которым предоставлена доля земельного участка узнала только 07.04.2023.

Истица считает, что ее необоснованно исключили из списка, выделенным земельной доли, и включили в список невостребованных земельных долей, в связи с чем лишили права на долю земельного участка. Поскольку она проживает в другом регионе, то не знала о проведенных общих собраниях и не могла заявить свои возражения в части исключения из списка невостребованных долей. Ответчик нарушил предусмотренный законодательством порядок признания земель невостребованными.

На основании изложенного истец просила исключить земельную долю, выделенную ФИО5, находящуюся на земельном участке КН №, из числе невостребованных. Возвратить право долевой собственности на земельную долю, находящуюся на земельном участке с КН № – ФИО4

В ходе судебного разбирательства представитель истца – ФИО1, действующий по доверенности в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и окончательно просил: признать недействительным постановление №757 от 14.09.2004 «О внесении изменений в Постановление №474 от 12.08.1994 «О внесении изменений в Постановление №434 от 25.08.1993», в части исключения ФИО5 из числа правообладателей земельной доли. Признать право собственности на земельную долю в размере 10,22 га, находящуюся на земельном участке с КН №, за ФИО4

Представитель истца – ФИО1, действующий по доверенности в судебном заседании поддержал уточненные требования и предоставил письменные объяснения в обоснование требований истицы. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала относительно уточненных требований, поддержала свою позицию, изложенную ранее в судебном заседании в письменном виде. Просила применить срок исковой давности и в иске отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ)- гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушивших право ил создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ч.1 ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 27.10.1993г №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Постановления Правительства РФ №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и в соответствии с постановлением Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» члены колхозов и совхозов, в том совхоза «Азовский» реализовали свои права на получение земельной доли сельхозугодий.

Исходя из данных нормативно-правовых актов, реорганизацию колхозов и совхозов и приватизацию земель государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии. При этом, оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом, согласно постановления Главы администрации Азовского района Ростовской области №474 от 12.08.1994 «О внесении изменений в постановление главы администрации Азовского района №434 от 25.08.1993 «О перерегистрации права на земли, находящихся в пользовании коллективного сельскохозяйственного предприятия «Азовское» указано, что «передать АОЗТ «Азовское» бесплатно на праве общей долевой собственности граждан 10224 га сельхозугодий, в том числе 10150 га пашни с размером земельного пая 847 баллогектаров или 10,22 га сельхозугодий, в том числе 10,15 га пашни. В списке граждан данного Постановления под №603 значится - ФИО5, которой предоставлена в собственность земельная доля в размере 10,15 га.

Таким образом, на основании указанного постановления земля сельскохозяйственного назначения предоставлена АОЗТ «Азовское» бесплатно на праве общей долевой собственности граждан 10224 га сельхозугодий. После чего граждане входящие в список членов коллективного сельскохозяйственного предприятия должны были получить государственный акт - свидетельство о праве на земельные доли (ст.18 ФЗ №101-ФЗ в ред. №113-ФЗ от 07.07.2003).

На основании постановления Главы администрации Азовского района Ростовской области №757 от 14.09.2004 «О внесении изменений в Приложение к постановлению №474 от 12.08.1994 «О внесении изменений в постановление главы администрации Азовского района №434 от 25.08.1993 «О перерегистрации права на земли, находящихся в пользовании коллективного сельскохозяйственного предприятия «Азовское», что «исключить из указанного списка, находящихся в нем списка граждан – ФИО5 Хамидовну… невостребованной до настоящего времени земельной доли».

На основании копии свидетельства о заключении брака КР-ХI № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и ФИО5 зарегистрирован брак, последняя сменила фамилию с «ФИО5» на «Алиева».

Согласно ст.10 п.4 (абз 3,4) ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 07.07.2003 №113-ФЗ) сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В силу п.3 ст.13 ФЗ №113-ФЗ (в ред. №113-ФЗ) неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть выделена в самостоятельный земельный участок субъектом Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальным образованием по правилам, установленным настоящей статьей.

Истица не воспользовалась своим правом на регистрацию своей доли в праве общедолевой собственности на земельный участок или использование своей доли по назначению.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что истица на основании кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ узнала, что она является правообладателем доли земельного участка КН №. Однако, также своим правом на оформления права собственности своей доли не воспользовалась.

Согласно ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» (в ред. №435-ФЗ от 29.12.2010) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованным земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) их земельных долей из списка невостребованных долей.

Как установлено судом истица не зарегистрировала право на свою долю установленном законном порядке. Также, не заявила свои возражения относительно включения ее в список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи… Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Как установлено судом, ФИО4 не распорядилась своей земельной долей в течение длительного периода и не заявила о своих правах на указанную долю сельхозугодий. С момента, когда истица узнала, что ей принадлежит доля земель сельскохозяйственного назначения не обратилась с заявлением о выделении ей в собственность доли. Свое право в установленном порядке не зарегистрировала.

Представитель ответчика в судебном заседании заявила о применении срока исковой давности, поскольку на день обращения в суд истица пропустила срок для защиты своих прав.

На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено судом истица знала, что она включена список лиц, бывших работников колхоза, которым предоставлена бесплатно на праве общей долевой собственности граждан сельхозугодия. Также представитель истца ссылался на кадастровую выписку от 09.06.2009, то есть истица в 2009 году знала, что она является правообладателем земельной доли, однако в выписке указано, что «вид права – государственная собственность». Таким образом, в 2009 истица вправе была обратиться в суд для защиты своего права, однако до настоящего времени в суд не обратилась. В связи с чем, суд считает, что ею пропущен срок исковой давности.

В силу положений ч.2 ст. 199 ГПК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истицы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Азовского района Ростовской области о признании недействительным постановления, признании права собственности на земельную долю – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.10.2023.

Судья Е.В.Кислова