Постановление № 5-71/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело № 5-71/2017 г. (протокол №)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 31 марта 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Кабакова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика «Растекс», ОГРН №, ИНН №, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Растекс» (далее - ООО «Швейная фабрика Растекс») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования, проведённого отделом по вопросам миграции МО МВД России «Слободской», установлено, что ООО «Швейная фабрика Растекс» 12.08.2016 г. расторгло (прекратило) трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, но не исполнило обязанность по предоставлению уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в течение трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Кировской области) с 15.08.2016 г. по 17.08.2016 г. (трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 расторгнут (прекращён) 12.08.2016 г., уведомление о его прекращении (расторжении) представлено 19.10.2016 г.).

Таким образом, ООО «Швейная фабрика Растекс» нарушен установленный ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» трёхдневный срок представления уведомления о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Швейная фабрика Растекс» ФИО3 в суд не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил допустить к участию в деле в качестве представителя Общества ФИО4

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «Швейная фабрика Растекс» ФИО4 вину в совершённом юридическим лицом правонарушении признала, пояснила, что действительно 12.08.2016 г. прекращён (расторгнут) трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Таджикистана ФИО5, который был принят на работу в ООО «Швейная фабрика Растекс» в качестве <данные изъяты>. Трёхдневный срок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Кировской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином был пропущен по причине незнания законодательства.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - начальник ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО2 надлежащим образом извещён о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения ФИО4, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

- влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 г. № 357-ФЗ).

Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 г. утверждена форма и порядок предоставления уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ООО «Швейная фабрика Растекс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ - юридический адрес: <адрес>, поставлено на налоговый учёт ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34). Следовательно, данное Общество является юридическим лицом.

Согласно решению учредителя от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Швейная фабрика Растекс» назначен ФИО3 (л.д.25).

Согласно разрешению на временное проживание иностранного гражданина (л.д.14-15), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики Таджикистан; ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 разрешено временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу в ООО «Швейная фабрика Растекс» в качестве <данные изъяты>.

В соответствии с приказом № от 12.08.2016 г. (л.д.16-17) трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан - ФИО5 прекращён (расторгнут) на основании п.5 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из письменного объяснения ФИО5 (л.д.13) следует, что ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, устроился на работу в ООО «Швейная фабрика Растекс» в качестве <данные изъяты>. С 12.08.2016 г. он переведён на работу в ООО <данные изъяты>, приказом от 12.08.2016 г. из ООО «Швейная фабрика Растекс» был уволен.

Из указанных выше материалов следует, что ООО «Швейная фабрика Растекс» прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, но не уведомило об этом в установленном законом порядке: в течение 3 рабочих дней с момента прекращения (расторжения) договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ООО «Швейная фабрика Растекс» правонарушения нашёл подтверждение: организация не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению установленного законодательством срока представления уведомления в Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Для устранения установленного нарушения миграционного законодательства не требовался длительный период времени, существенные финансовые вложения.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ООО «Швейная фабрика Растекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, оснований для освобождения ООО «Швейная фабрика Растекс» от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ООО «Швейная фабрика Растекс» обстоятельствами суд считает полное признание вины защитником юридического лица в совершении правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые (на момент совершения данного правонарушения к административной ответственности ООО «Швейная фабрика Растекс» не привлекалось).

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО «Швейная фабрика Растекс» за совершённое правонарушение административного наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Швейная фабрика Растекс» является малым предприятием, внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ООО «Швейная фабрика Растекс» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО «Швейная фабрика Растекс» правонарушение не относится к названным выше правонарушениям. Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ООО «Швейная фабрика Растекс» вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учётом изложенного, обстоятельств совершённого ООО «Швейная фабрика Растекс» правонарушения судья считает возможным, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить назначаемое настоящим постановлением ООО «Швейная фабрика Растекс» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ООО «Швейная фабрика Растекс» в дальнейшем нарушений миграционного законодательства достаточно факта привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение миграционного законодательства юридическое лицо привлечено впервые.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Растекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ООО «Швейная фабрика Растекс» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Г.Н. Кабакова.