Решение № 12-57/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-57/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 05 августа 2019 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Шубакина Е.В., рассмотрев протест Кирсановского межрайонного прокурора на постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Скиндерис <данные изъяты> от 14.05.2019г. о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Кирсанова Тамбовской области от 14.05.2019г. по делу об административном правонарушении ФИО1 подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Кирсановским межрайонным прокурором подан протест на вышеуказанное постановление, в обоснование которого указано, что при вынесении обжалуемого постановления не мотивировано решение по делу, не отражено, в чем конкретно выражено ненадлежащее исполнение ФИО1 родительских обязанностей, не указаны нормы закона, регулирующие обязанности родителей по воспитанию и образованию детей (ст.ст.63-65 СК РФ). Полагает, что фактически в постановлении от 14.05.2019г. отсутствуют описание события правонарушения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Учитывая, что не выполнение данных требований относится у существенному процессуальному нарушению, допущенному при рассмотрении дела об административном правонарушения, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании и.о. Кирсановского межрайонного прокурора Шагина Е.И. протест поддержала и просил его удовлетворить.

Представитель КДН и ЗП администрации г.Кирсанова Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании с доводами, изложенными в протесте не согласилась, пояснила, что считает обжалуемое постановления законным и обоснованным, просила в удовлетворении протеста отказать.

Правонарушитель ФИО1 поддержала заявленный прокурором протест.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования к постановлению изложены в ст.29.10 КоАП РФ. согласно данной статье, в числе прочего, в решении должны быть указаны обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение по делу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соответственно, в постановлении должно быть указано действие либо бездействие физического лица, образующие объективную сторону состава административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Часть 1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно п.1 ст.63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ, состоит в бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.. Все это может служить основанием совершения несовершеннолетними антиобщественного поступка. При этом административная обязанность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение несовершеннолетними правонарушений, а в связи с ними.

Постановлением ИДПС ГИБДД МОМВД России «Кирсановский» от 21.04.2019г., вступившим в законную силу, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а именно за то, что 21.04.2019г. в 12 часов 50 минут, около <адрес>, перешла проезжую часть дороги вне пешеходного перехода, в зоне его видимости, при этом за руки держала своих двух несовершеннолетних дочерей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5,, чем подвергла их здоровье и жизнь опасности, при этом не должным образом занимается воспитание своих двух дочерей.

Однако, в обжалуемом постановлении отсутствуют данные в отношении матери малолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – ФИО1, позволяющие сделать вывод о систематическом неисполнении родительских обязанностей по воспитанию детей, явившимся причиной совершения ими административного правонарушения.

Вышеуказанное является основанием для отмены постановления № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Кирсанова Тамбовской области от 14.05.2019г. по делу об административном правонарушении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

При этом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Протест Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Кирсанова Тамбовской области от 14.05.2019г. по делу об административном правонарушении Скиндерис <данные изъяты> по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Кирсановский районный суд Тамбовской области.

Судья: Шубакина Е.В.

Верно:

Судья: Шубакина Е.В.

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения подшит в деле № Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Шубакина Е.В.