Решение № 2-612/2017 2-612/2017(2-6955/2016;)~М-6714/2016 2-6955/2016 М-6714/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-612/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года гор. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Советской районной администрации гор. Брянска об оспаривании решения и обязывании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Советской районной администрации гор. Брянска об оспаривании решения и понуждении выполнить действия, при этом ссылалась на то обстоятельство, что она является лицом добровольно выехавшим из загрязненной зоны <адрес>. Не имеет в собственности недвижимого жилого имущества, не является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма.

Она обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением от 08.09.2016 года Советской районной администрации города Брянска, ей отказано в постановке на жилищный учет.

С данным отказам истец не согласен.

Просила признать незаконным решение Советской районной администрации гор. Брянска о снятии с жилищного учета, внесении изменений в учетные дела граждан, об отказах в постановке на жилищный учет, исключении из списков вынужденных переселенцев; обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав, свобод или законных интересов путем восстановления ее в жилищном учете качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г. с признанием за ней права на получение благоустроенного жилого помещения.

Письменным заявлением от 30.01.2017 года, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Советской районной администрации гор. Брянска от 08.09.2016 года о снятии с жилищного учета, внесении изменений в учетные дела граждан, об отказах в постановке на жилищный учет, исключении из списков вынужденных переселенцев; обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав, свобод или законных интересов путем восстановления ее в жилищном учете качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г. с признанием за ней права на получение благоустроенного жилого помещения.

Истец, ее представитель ФИО2, допущенная в дело в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку отказ соответствует требованиям закона.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны отселения, зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Статья 17 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к признанию их малоимущими.

По смыслу статьи 13, статьи 22, статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на обеспечение жилым помещением имеют граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта «в» статьи 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области», отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том числе в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как усматривается из материалов дела, истец имеет удостоверение серии АА №..., выданное <дата> Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, согласно которому истец является добровольно выехавшим из зоны отселения <адрес>, где проживала с <дата> по <дата>.

Территория <адрес> в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации № 1074 от 08.10.2015 года, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно поквартирной карточке УК «Жилкомсервис ЖЭУ №...» ФИО1 была зарегистрирована в квартире, расположенной <адрес>, общей площадью 45.6 кв.м., принадлежащей ее дочери А.Н., в качестве члена семьи.

В указанной квартире истец проживала одна с <дата>.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на жилищный учет, как нуждающаяся в жилом помещении.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Советской районной администрации гор. Брянска от 07.07.2016 года № 25, распоряжению № 232-р от 11.07.2016 года Советской районной администрации гор. Брянска истцу отказано в постановке на жилищный учет, поскольку обеспечена жилым помещением, как член семьи собственника, поскольку согласно представленным документам она одна проживала в квартире расположенной <адрес>, общей площадью 45.6 кв.м.

16.08.2016 года ФИО1 снялась с регистрационного учета по <адрес>, 16.08.2016 года зарегистрировалась в квартире, принадлежащей ее дочери и зятю по <адрес>, общей площадью 64 кв.м., в качестве члена семьи.

В указанной квартире зарегистрированы, кроме истца, А.Н., А.В., А.А., А.В.

06.09.2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила повторно рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет, используя ранее сданные документы, поскольку в настоящее время она сменила адрес регистрации.

Распоряжением Советской районной администрации гор. Брянска № 303-р от 08.09.2016 года, истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта «в» статьи 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области».

Проверяя законность оспариваемого решения, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия ответчика носят умышленный и недобросовестный характер, они свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете, носят формальный характер и целью их совершения было создание искусственной нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истцом, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено доказательств в подтверждение исковых требований об отсутствии намерений создать искусственную нуждаемость в улучшении жилищных условий, убедительных доказательств вынужденного переезда истца на новое место жительства суду также не представлено.

При этом, суд не принимает доводы истца относительно того, что она была вынуждена перерегистрироваться по новому адресу, поскольку ее дочь решила продать квартиру в которой она проживала, поскольку на момент рассмотрения дела, квартира не продана, собственник квартиры не изменился, срок действия агентского договора по продаже недвижимого имущества истек 31.12.2016 года.

Доводы истца о том, что она является престарелым человеком, не имеет в собственности жилья, ей тяжело проживать в большой семье вместе с детьми и внуками, не имеет правового значения при рассмотрении данного дела.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, и учитывая, что с момента регистрации истца по новому адресу прошло менее пяти лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным распоряжения Советской районной администрации гор. Брянска, которым истцу отказано в принятии ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Советской районной администрации гор. Брянска об оспаривании решения и обязывании выполнить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 01.02.2017 года