Постановление № 5-1050/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-1050/2018

Дело № 5-1050/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2018 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.

при секретаре Барыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Балтика»

Место нахождения юридического лица: 238563 <...>

Место фактического осуществления деятельности: 238563 <...>, пансионат «Балтика» ОГРН <***> ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В рамках проведения административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области 28 апреля 2018 года выявлено, что на сайте http://pansionat-baltika.ru/contacts.php ООО Балтика размещена информация, свидетельствующая о том, что на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в пансионате «Балтика» (ООО «Балтика») завышена стоимость гостиничного обслуживания.

Законный представитель ООО «Балтика» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что пансионат имеет медицинское отделение и медицинскую лицензию на санаторно-курортное лечение, где реализуемые путевки формы-2 и санаторно-курортные путевки включают в себя дополнительные услуги: питание, лечение, в связи с чем, цена за сутки таких путевок будет увеличиваться за счет дополнительных услуг. На момент предоставления сведений в Управление ООО «Балтика» услуг санаторно-курортному (гостиничному) обслуживанию на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года по завышенным ценам не оказывалось, в настоящее время стоимость дополнительных услуг указывается отдельно.

Выслушав законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), … влечет наложение на юридических лиц штрафа в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В соответствии с ч.1, ч 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

В целях обеспечения названного государственного регулирования гостиничного обслуживания постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 была установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 25.102016 № 502 «Об утверждении перечня муниципальных образований Калининградской области, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, иных лиц, участвующих в мероприятиях по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, и зрителей» Муниципальное образование "Городской округ "Город Калининград" включено в перечень муниципальных образований Калининградской области, на территории которого расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, иных лиц, участвующих в мероприятиях по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, и зрителей.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания, установленная данным постановлением в рублях за одни сутки проживания в зависимости от категории средства размещения), применяется в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, который начинается за месяц до даты первого матча и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча.

Вышеназванное означает, что в период с 14 мая по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, подтверждается письменными материалами дела, Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области в рамках подготовки к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 получена информация с сайта средства временного размещения, осуществляющих хозяйственную деятельность по оказанию гостиничных услуг с завышением регулируемых государством цен.

По результатам мониторинга сайтов средств размещений и специализированных сайтов, на которых потребителям предоставляется информация об услугах по временному размещению и их стоимости с возможностью бронирования номеров (мест размещения), в том числе, в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, выявлены нарушения в части завышения стоимости гостиничного обслуживания ООО «Балтика» (Пансионат "Балтика").

Так 1 марта 2018 года проведен мониторинг сайта пансионата http://pansionat-baltika.ru/, где размещена информация, адресованная неопределенному кругу потребителей с предложением бронирования номеров в пансионате «Балтика» с установлением следующей стоимости за сутки проживания,

в период с 15 по 29 июня 2018 года:

«номер 1 категории (1,4 этажи)» ОДН - 3900 рублей, (что превышает установленную государством стоимость в 1,1 раза);

«номер 1 категории (2,3 этажи)» ОДН - 3900 рублей, (что превышает установленную государством стоимость в 1,1 раза);

«номер 1 категории (1,4 этажи)» ДВМ - 4400 рублей, (что превышает установленную государством стоимость в 1,2 раза);

«номер 1 категории (2,3 этажи)» ДВМ - 4400 рублей, (что превышает установленную государством стоимость в 1,2 раза);

в 30 июня по 31 августа 2018 года

«номер 1 категории (2,3 этажи)» - 3500 рублей, (что превышает установленную государством стоимость в 1 раз);

«номер 1 категории (1,4 этажи)» ДВМ - 4500 рублей, (что превышает установленную государством стоимость в 1,3 раза);

«номер 1 категории (1,4 этажи)» ДВМ - 3700 рублей, (что превышает установленную государством стоимость в 1 раз);

«номер 1 категории (22,11)» - 5500 рублей, (что превышает установленную государством стоимость в 1,6 раза).

Согласно информации на сайте Министерства Культуры Российской Федерации пансионату "Балтика" (peг. № 62 в Федеральном перечне туристских объектов) присвоена категория «две звезды», категория номеров: первая, количество номеров 72, количество мест 144. Стоимость номеров в категории «две звезды» для номеров «иные категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения установлена в размере 3400 рублей.

Таким образом, действия ООО «Балтика» по предложению бронирования номера в пансионате «Балтика», осуществляющем деятельность на территории Калининградской области по цене, превышающей установленную Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 стоимость (3400 рублей за 1 сутки), с нарушением вышеизложенного законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Данный факт не оспаривался законным представителем ООО Балтика и подтверждается фотоснимками (скриншотами) с сайта http://pansionat- baltika.ru/contacts.php, выполненными 01.03.2018 в 16:05, удостоверенными подписью лица, их сформировавшего на персональном компьютере «LG» и принтере «НР».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Из материалов дела следует, что ООО Балтика бронирование по завышенным ценам не производилось.

Незаконно полученный доход у Общества отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Действия ООО Балтика формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, отсутствия незаконно полученного дохода в результате нарушения порядка ценообразования, что не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, допущенное правонарушение по мнению суда следует признать малозначительным.

В этой связи суд находит возможным освободить ООО Балтика от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Балтика по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Дорошенко О.Л.