Постановление № 5-89/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-89/2024

Дело № года

УИД 39RS0№-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2024 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Юрцевич Ю.В.,

при секретаре Бедке К.Ю.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная школа имени Николая Тимошенко <адрес> Гвардейского муниципального округа Калининградской области» ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут в ходе проведения контрольных мероприятий по адресу: <адрес> по Решению о проведении постоянного рейда №к/33 от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором территориального отдела ГАДН по КО МТУ по СЗФО ФИО4 при проверке транспортного средства автобуса марки «ПАЗ» государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес> Яр» и используемого в соответствии с Лицензией № АН-39-000378 от ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно для «Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд», допущенного для осуществления лицензируемого вида деятельности - перевозки пассажиров для собственных нужд (подвоз учащихся школы), под управлением водителя ФИО1 (путевой лист № б/н от ДД.ММ.ГГГГ) было выявлено осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных Лицензией № АН-39-000378 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, нарушение требований пп. "а" п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», выразившееся в не включении сведений о транспортном средстве – автобусе марки ПАЗ государственный регистрационный знак №, принадлежащем МБОУ «ОШ им. Н. Тимошенко <адрес>», используемом в лицензионной деятельности, связанной с подвозом детей, не связанным с извлечением прибыли - в реестр лицензии юридического лица МБОУ «ОШ им. Н. Тимошенко <адрес>»;

По результатам проверки в отношении юридического лица МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» - ФИО2 действующая от имени юридического лица без доверенности (согласно выписке из ЕГРЮЛ), с протоколом согласилась, вину признала. Пояснила, что на сегодняшний день нарушения, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ устранены. ДД.ММ.ГГГГ автобус марки «ПАЗ» государственный регистрационный знак № внесен в реестр лицензий, о чем представлено Уведомление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела в их совокупности и дав им оценку, суд находит виновность МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной и объективно доказанной.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Подпунктом "а" пункта 8 Положения, определены требования к лицензиату, включающие, в том числе, обязанности использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Согласно пункту 1 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ), сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (пункт 8 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ).

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Из ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, юридическое лицо МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>», расположенное по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании действующей лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № Л022-00112-39/00677700 (АН-39-000378).

ДД.ММ.ГГГГ в 12.05 час. в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда №к/33 от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором территориального отдела ГАДН по КО МТУ по СЗФО по адресу: <адрес>, было проверено транспортное средство марки «ПАЗ», государственный регистрационный знак №, принадлежащий юридическому лицу МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» под управлением водителя ФИО1 (путевой лист № б/н от ДД.ММ.ГГГГ оформлен от МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>»), на котором осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд.

В рамках проверочных мероприятий выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут (согласно отметке контролера технического состояния в путевом листе) юридическое лицо МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>», осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (подвоз учащихся) транспортным средством «ПАЗ», государственный регистрационный знак № с грубым нарушением условий, предусмотренных Лицензией № АН-39-000378 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бессрочно для «Перевозки пассажиров и иных лиц автобусом, выразившимся в том, что в нарушение требований пп. "а" п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 8 ст. 3.2, п.6 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" сведения о проверяемом транспортном средстве, «ПАЗ», государственный регистрационный знак № не включены в реестр лицензии юридического лица МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>».

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", нарушение пп. "а" п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>».

Обстоятельства совершенного МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

актом о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решением о проведении постоянного рейда №к/33 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого осуществлялся осмотр, опрос, инструментальное обследование, досмотр, истребование документов;

путевым листом автобуса ПАЗ государственный регистрационный знак №, принадлежащим МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>», согласно которому автобус выпущен на линию ДД.ММ.ГГГГ для подвоза детей в школу <адрес>, под управлением водителя ФИО1, имеющего водительское удостоверение 99 19 081943;

как видно из свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства – автобуса ПАЗ государственный регистрационный знак №, он принадлежит МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>», указанное обстоятельство подтверждается и сведениями ГИБДД, представленными по запросу суда;

согласно выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ней отсутствуют сведения об автобусе ПАЗ государственный регистрационный знак №.

В судебном заседании, признавая вину юридического лица – его представитель – директор школы ФИО2 пояснила, что действительно, указанный автобус не был внесен в реестр лицензии, поскольку получен школой позже остальных двух автобусов, которыми владеет школа. Вместе с тем, автобус выпускался на линию, осуществлял перевозку детей. После выявления правонарушения, школой оно было устранено, сведения об автобусе были внесены в лицензию.

Как видно из Уведомления о внесении сведений в реестр лицензий, такие сведения внесены только ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как видно из сведений о регистрации автобуса ПАЗ госномер №, он зарегистрирован на имя юридического лица МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, при этом вплоть до ДД.ММ.ГГГГ сведения об указанном автобусе в реестр лицензии на перевозку не внесены.

Таким образом, анализ исследованных выше доказательств, дает суду основания для вывода о виновности юридического лица в грубом нарушении лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, предусмотренных подпунктом «а» пункта 8 настоящего Положения о лицензировании, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О лицензировании отдельных видов деятельности" Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является общеобразовательной школой, лицензируемая деятельность которой связана с перевозкой (подвозу к школе и к месту жительства) детей, являющихся учениками данной школы. Следовательно, грубое нарушение правил лицензирования влечет за собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Оценив совокупность представленных суду доказательств, и дав им оценку в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой и не противоречат друг другу, являются допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания юридического лица МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Именно в интересах безопасности дорожного движения любых видов транспортных перевозок, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав, законных интересов и имущества устанавливаются разрешительные режимы в области безопасности дорожного движения путем предупреждения транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Поэтому безопасность дорожного движения является одной из гарантий конституционного права на жизнь.

Как следует из ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч. 3 ст. 2).

Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере непосредственно ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья пассажиров (в рамках настоящего дела детей), в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности.

Допущенные МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» нарушения лицензионных требований (использование для перевозки пассажиров транспортного средства, не принадлежащего лицензиату (транспортное средство не включено в реестр лицензий), относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись бы объективно непреодолимыми для данного юридического лица в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Действия МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лицензионным законодательством Российской Федерации.

Оснований для переквалификации действий юридического лица суд не находит.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, фактическое устранение выявленных нарушений на день рассмотрения дела в суде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица не имеется.

Обстоятельства, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным, с учетом характера допущенных нарушений, специфики деятельности юридического лица, судом не установлены.

При назначении МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, то, что юридическое лицо является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета, а также с учетом цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа.

С учетом основного вида деятельности МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» в сфере образования, необходимости назначения альтернативного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья, руководствуясь частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку в силу положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае отсутствуют основания утверждать, что совершением административного правонарушения не была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Указание в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (первая страница протокола последний абзац) на автобус марки ГАЗ госномер №, суд признает технической опиской (опечаткой), поскольку в остальной части протокол содержит сведения об отсутствующем в реестре лицензии автобусе марки ПАЗ госномер №, все приложенные к протоколу и добытые судом доказательства также относятся к указанному автобусу. Директор школы в судебном заседании пояснила, что правонарушение выявлено относительно автобуса ПАЗ госномер №.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическому лицу МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» вменяется нарушение подпункта "г" пункта 8 Постановления N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», как грубое нарушение требований лицензии (специального разрешения), административная ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п. 5 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав мобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" состав сведений, оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом Исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с подпунктами 5, 6 п. 1, пп. 5 п. 5, пп.2, 3 п. 6, п. 13 ч. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г.№ 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа":

- путевой лист должен содержать сведения о сроке действия путевого листа; лице, оформившем путевой лист; транспортном средстве; водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения (п.1).

- сведения о транспортном средстве должны включать показания одометра (полные километры пробега): при выпуске транспортного средства на линию (подпункт 5 пункта 5).

- сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункты 2,3 пункта 6).

Пунктом 13 ч. 2 предусмотрен порядок оформления или формирования путевого листа, согласно которому указывается …Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного, а также сведения из путевого листа и показания спидометра при выпуске средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки создан которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технолоческое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - УНЭП) 2(1) лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с фамилии, имени и отчества (при наличии)».

В соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Постановления N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

При оформлении путевого листа на автобус ПАЗ № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, нарушение пп. 5, 6 п. 1, пп. 5 п. 5, пп.2, 3 п.6, п.13 ч.2 Приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав мобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа": информация о виде перевозки не соответствует предписанному порядку, отсутствует дата выдачи водительского удостоверения; отсутствуют дата и время выпуска транспортного средства на линию, которые должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, а так же показания одометра транспортного средства на линию не заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию.

Вместе с тем, в соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, нарушение положений подпункта г пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", не относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, следовательно, не может квалифицироваться по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Следовательно, из объема вмененного юридическому лицу МБОУ «ОШ имени Н. Тимошенко <адрес>» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подлежит исключению нарушение подпункта г пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", выразившееся в наличии в путевом листе информации о виде перевозки не соответствующей предписанному порядку, отсутствии даты выдачи водительского удостоверения; отсутствии даты и времени выпуска транспортного средства на линию, отсутствии собственноручной подписи лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, отсутствии заверения показаний одометра транспортного средства собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию.

Вместе с тем, указанное исключение не влияет на квалификацию действий юридического лица по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная школа имени Николая Тимошенко <адрес> Гвардейского муниципального округа Калининградской области» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на основании которой назначить наказание в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель – УФК по <адрес>, (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04351БF3420) ИНН <***> КПП 783801001, ОКТМО 27701000, счет №, ЕКС 40№, КБК 10№, УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : подпись

Копия верна:

Судья: Ю.В. Юрцевич