Решение № 12-346/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-346/2019

Дело №12-346/2019

(УИД 03RS0003-01-2019-003093-43)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Ивченкова Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Крона» на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре №15-02/356 от 14.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ в отношении ООО «Крона»,

установил:

Постановлением первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре №15-02/356 от 14.03.2019г. ООО «Крона» привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Крона» ФИО1 – директор, обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

На судебное заседание представитель ООО «Крона» не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

В суде представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО2 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и оценив всесторонне материалы дела об административном правонарушении, изучив и доводы жалобы, суд находит жалобу ООО «Крона» необоснованной по следующим основаниям.

Ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.

Установлено, что прокуратурой Демского района г.Уфы РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере долевого строительства в отношении должника ООО «Крона», осуществляющего деятельность в Демском районе г.Уфы. В ходе проверки установлено, что ОО «Крона» осуществляет строительство жилых домов в Демском районе г.Уфы с привлечением средств граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004г. №214-фЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

К правоотношениям по привлечению денежных средств участников долевого строительства по Объекту положения ст. ст. 1 - 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ применяются без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ, и с учетом особенностей, установленных ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ.

Частью 4 статьи 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ установлено, что застройщики обязаны размещать в системе информацию, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

С 01.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ, которыми в целях обеспечения свободного доступа участников долевого строительства к информации о строительстве введена новая обязанность застройщика - по раскрытию информации на своем официальном сайте в сети Интернет (статья 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" официального сайта застройщика.

В соответствии с п. 2 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация:

- разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 20 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

- документы, указанные в п. 6 ч. 2 ст. 20, п. п. 1, 3, 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

- проектная декларация;

- заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. ст. 20 и 21 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

- проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

- выбранные застройщиком способы обеспечения исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями ст. ст. 15.4, 15.5 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

- договор поручительства с застройщиком, заключенный в соответствии со ст. 15.3 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 12.1 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

- фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

Таким образом, после 01.01.2017 у застройщика возникла обязанность предоставлять участникам долевого строительства информацию, предусмотренную статьей 3.1 Закона N 214-ФЗ, в объеме, предусмотренном действующим законодательством, путем раскрытия (размещения) ее на официальном сайте застройщика.

Согласно ч.2.1. ст.3.1 Федерального закона №214-ФЗ, информация, указанная в пунктах 2, 3, 5, 6, 8 - 10, 13 части 2 настоящей статьи, раскрывается застройщиком в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Судом установлено, что до 26.02.2019г., сведения о деятельности ООО «Крона» при строительстве многоквартирных жилых домов №№7,8,9,10,11,12 и 13 в микрорайоне «Дема-9» Демского района г.Уфы РБ в ЕИСЖС в соответствии с вышеназванным Федеральным законом №214-ФЗ не раскрыты, информация не опубликована, несмотря на реальную возможность ее опубликования.

Вина ООО «Крона» в совершении вмененного деяния подтверждается постановлением заместителя прокурора Демского района г.Уфы РБ о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2019г., уведомлением о вызове директора ООО «Крона» ФИО1 от 22.02.2019г., почтовой квитанцией чеком о направлении уведомления, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки от 26.02.2019г., подписанной заместителем прокурора Демского района г.Уфы Кладышевм А.К., распиской в получении: средств криптографической защиты информации (средств электронной подписи), ключевых документов, руководство по обеспечению безопасности использования электронной подписи и средств электронной подписи в форме бумажного документа от 19.02.2019г., протоколом об административном правонарушении, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 11 марта 2019г. и другими материалами дела.

Субъектом правонарушения является лицо, обязанное в установленный срок в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости обеспечить опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации застройщика (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей полную и достоверную информацию, равно как обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования достоверной и полной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в нарушении ООО «Крона» требований, предусмотренных ч. 2.1 ст. 3.1, ч.2 ст.8 Федерального закона №214-ФЗ (застройщиком не соблюдены требования к раскрытию и размещению информации в сети Интернет в системе ЕИСЖС).

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Крона" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ООО «Крона» административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре №15-02/356 от 14.03.2019г. о привлечении ООО «Крона» к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ивченкова Ю.М.