Решение № 3А-63/2019 3А-63/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 3А-63/2019

Дело № 3а-63/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Флоря Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Орловского района Орловской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области) и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 29 июля 2014 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в соответствии с отчетом об оценке, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО6, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По изложенным основаниям, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 29 июля 2014 г.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, поддержавшей заявленные требования, доводы представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Орловского района ФИО3, возражавшей против удовлетворения заявленных требований, показания свидетеля ФИО6, подтвердившей выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 7 февраля 2019 г., исследовав отзыв на административный иск, представленный Правительством Орловской области, не возражавшим против удовлетворения заявленных требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии с абзацем третьим части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды земли, заключенным между администрацией Орловского района и ФИО1 <дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.12-17, 167-169).

Согласно договору аренды и приложенному к нему расчету арендной платы, арендная плата за пользование землей исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (л.д.12-17).

Исходя из данных, приведенных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 29 июля 2014 г., составляет <...>. (л.д.11).

В силу части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 и статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в обоснование своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости от 7 февраля 2019 г. №, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 29 июля 2014 г. в размере <...>. (л.д.18-123).

Отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка выполнен оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО6, являющейся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в Едином государственном реестре недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.

Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательства, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 7 февраля 2019 г. №, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлены, ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлено не было.

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке от 7 февраля 2019 г., подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращался, а датой обращения ФИО1 в суд является 25 апреля 2019 г., то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...> руб. <...> коп. по состоянию на 29 июля 2014 г.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 апреля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2019 г.

Председательствующий Н.А. Георгинова