Решение № 12-15/2020 12-330/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело №12-15/2020

64RS0046-01-2019-006074-003


РЕШЕНИЕ

13 января 2020 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Плетнева О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абасовым Г.А., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Алексеева А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «А-Строй» ФИО1 на постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 05 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 05 ноября 2019 года №0000-901-401-Д директор ООО «А-Строй» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, согласно которой последний просит постановление отменить, полагая, что выявленные в ходе проверки ООО «А-Строй» нарушения требований промышленной безопасности, допущенные им как должностным лицом – директором ООО «А-Строй», малозначительны, в связи с чем о подлежит освобождению от административной ответственностью. Кроме того, в связи с тяжелым финансовым состоянием организации, отсутствием у него достаточных денежных средств для уплаты штрафа, его действиями по признанию и принятию мер к устранению нарушений, совершения подобного правонарушения впервые, просил заменить назначенное ему наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Алексеев А.А. полагал обжалуемое постановление вынесенным законно и обоснованно, однако подлежащим отмене в связи со смертью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

Выслушав мнение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Алексеева А.А., проверив доводы жалобы, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 30 сентября 2019 года прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка исполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах – сеть газопотребления ООО «А-Строй» по адресу: г. Саратов, ВСО, Трофимовский – II, в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные должностным лицом – директором ООО «А-Строй» ФИО1, а именно установлено, что:

- в нарушение ч.ч.1,2 ст.9 ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 ч.1 ст.12 ФЗ от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта - сеть газопотребления ООО «А-Строй» по адресу: г. Саратов, ВСО, Трофимовский – II; отсутствует страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на вышеуказанном опасном объекте; отсутствует договор на обслуживание вышеуказанного производственного объекта;

- в нарушение ч.1 ст.9, п.1 ст.13 ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», положений Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года №538 эксплуатация наружного газопровода с/д сети газопотребления ООО «А-Строй» по адресу: г. Саратов, ВСО, Трофимовский – II осуществляется в отсутствие установленного срока безопасности эксплуатации, проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация ГРПШ сети газопотребления ООО «А-Строй» по адресу: г. Саратов, ВСО, Трофимовский – II осуществляется в отсутствие установленного срока безопасности эксплуатации, проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация горелок БГ-Г-0,34 (2 шт.) сети газопотребления ООО «А-Строй» по адресу: г. Саратов, ВСО, Трофимовский – II осуществляется в отсутствие установленного срока безопасности эксплуатации, проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация горелок Г-КДМ-2,8 (2 шт.) сети газопотребления ООО «А-Строй» по адресу: г. Саратов, ВСО, Трофимовский – II осуществляется в отсутствие установленного срока безопасности эксплуатации, проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась;

- в нарушение ст.ст.9,10 ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасныфх производственных объектах, утвержденных постановлением правительства РФ от 26 августа 2013 года №730 отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте – сети газопотребления ООО «А-Строй» по адресу: г. Саратов, ВСО, Трофимовский – II;

- в нарушение ст.9 ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.10,12 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года №37, зарегистрированного Министерством Юстиции РФ 22 марта 2007 года за №9133 директор ООО «А-Строй» ФИО1, не аттестован в области промышленной безопасности на знание общих требований промышленной безопасности (А.1).

Вышеуказанные обстоятельства правонарушения в полном объеме подтверждаются материалами проверки, в том числе, не отрицались в ходе дачи объяснений по делу об административном правонарушении самим ФИО1

В том числе, установлено, что нарушение требований допущено по вине должностного лица – директора ООО «А-Строй» ФИО1

При изложенных обстоятельствах, в действиях (бездействии) ФИО1 имеет место правонарушение, верно квалифицированное по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности.

Каких-либо нарушений требований законодательства при проведении проверки деятельности организации – ООО «А-Строй» и привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Назначенное наказание, вопреки доводам жалобы, назначено в пределах санкции ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует обстоятельствам дела, характеру и степени тяжести правонарушения, при его назначении учитывалось, семейное, материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принималось во внимание признание им своей вины, была дана надлежащая оценка наличию либо отсутствию обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица.

В тоже время, 13 января 2020 года в суд поступили сведения о смерти ФИО1

В соответствии с п.8 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, вынесенное в отношении ФИО1 постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению.

Руководствуясь ст.ст.24.5,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Отменить постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 05 ноября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по жалобе директора ООО «А-Строй» ФИО1 на постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 05 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: