Постановление № 5-280/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 5-280/2024

Дело №5-280/2024

УИД 74RS0017-01-2024-003622-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 18 июня 2024 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Васильева С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Астоян С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

18 июня 2024 года в 09-00 часов по адресу: <...> выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который в нарушение частей 1, 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), от услуг защитника, переводчика отказался. Суду пояснил, что вину признает, в содеянном раскаивается. Денежных средств на приобретение билета для добровольного выезда с территории РФ не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 в судебном заседании подтвердил достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Заслушавлицо, привлекаемое к административной ответственности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин <адрес> ФИО1 по истечению срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив тем самым ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, приэтом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства не оспариваются самим ФИО1, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 18 июня 2024 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, правомочным на то должностным лицом, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.1);

- рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4, согласно которому 18 июня 2024 года установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 по истечению срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив тем самым ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года (л.д. 8);

- объяснениями ФИО1 от 18 июня 2024 года, из которых следует, что в Россию он прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, при этом ранее находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Патент для осуществления трудовой деятельности не оформлял. Его жена, ребенок, мать являются гражданами <адрес>, проживают в <адрес>. Его отец ФИО5 является гражданином <адрес> в настоящее время проживает в России (л.д. 2-3);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 4-6);

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 7)

- сведениями ФМС России (л.д.12-17);

- копией справки (л.д. 18-19)

Указанные доказательства суд в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ признает допустимыми, относимыми, достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судом не установлено.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, его беспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что ФИО1 в нарушение части 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, суммарно срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации превысил период временного пребывания иностранного гражданина, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 находился на территории Российской Федерации в перероды с 15 марта 2024 года по 04 июня 2024 года, с 04 июня 2024 года по настоящее время, то есть суммарно срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации превысил период временного пребывания иностранного гражданина, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Судом установлено, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации, близких родственников, несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не работает, близкие родственники ФИО1 являются гражданами <адрес>, проживают в <адрес>.

Наличие у иностранного гражданина близкого родственника (отца), находящегося на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности целям административного наказания, назначение ФИО1 административного выдворения, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Применение к ФИО1 указанной меры ответственности соразмерно, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, назначение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, которое соответствует, как требованиям законодательства Российской Федерации, так и положениям международного права ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод.

В рамках производства по делу об административном правонарушении, вриозаместителя начальника ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области представил в Златоустовский городской суд ходатайство о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что ФИО1 длительное время незаконно проживает на территории Российской Федерации, постоянного места регистрации и законного источника заработка не имеет.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также длительного незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, непринятия ФИО1 мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, у суда имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 может уклониться от исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, без ограничения свободы ФИО1 постановление о выдворении его с территории Российской Федерации не будет исполнено, в связи с чем с целью исполнения постановления суда в части административного выдворения, ФИО1 подлежит содержанию в центре временного содержания иностранных граждан

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

по с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административнымвыдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001 наименование банка получателя средств ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г. Челябинск, номер счета банка получателя (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000016900, БИК банка получателя средств (БИК УФК) 017501500, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 75712000, УИН1880474240007138630.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Для обеспечения исполнения постановления, поместить ФИО1 в центр временного содержания для иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья: С.В. Васильев