Решение № 12-192/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-192/2017

Дело №12-192/2017 Судья Ермолаева Т.П.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 июля 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Глухова А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Глухов А.В. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО2, защитника Глухова А.В., прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок организации проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования установлен Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона к организации публичного мероприятия относится, в том числе, подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Так, согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Для обеспечения в пределах ведения Чувашской Республики условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований принят Закон ЧР от 30.11.2012 № 77 «Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2012 N 598 определены единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест".

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 25 февраля 2017 года около 18 часов ФИО2, находясь на пересечении проезжих частей дорог <адрес>, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» совместно с группой граждан провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием файеров и штендера с надписью «Всех не убьете, всех не посадите», целью которого являлось формирование и выражение мнения граждан.

Действия ФИО3 как лица, проводившего публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения и вина подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2122 392089 от 31 мая 2017 года; рапортом уполномоченного ЦПЭ МВД по Чувашской Республике ФИО1 от 30 марта 2017 года с прилагаемой фототаблицей, а также другими доказательствами.

Этим доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника Глухова А.В. о том, что проведенное ФИО3 мероприятие длившееся 30 секунд, с целью создания художественной фотографии, не является публичным мероприятием, не принимаются.

Как следует из материалов дела, ФИО3 провел вышеуказанное мероприятие путем свободного выражения мнения с целью привлечения общественности к обозначенным вопросам политической жизни страны путем размещения у пикетируемого объекта нескольких граждан с использованием средств наглядной агитации- файеров и штендера с надписью «Всех не убьете, всех не посадите». Указанные действия ФИО3 свидетельствуют о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования, вне зависимости от продолжительности деяния, проведение которого требовала подачи соответствующего уведомления.

Проведение публичного мероприятия без предварительного уведомления органа исполнительной власти свидетельствует о нарушении участником публичного мероприятия ФИО3 избирательного законодательства и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда первой инстанции о доказанности вины ФИО3 в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление о назначении ФИО3 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере назначенного ФИО3 административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, приходит к выводу о возможности снижения размера наложенного на ФИО3 административного штрафа до 10 000 рублей, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 изменить и назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десять тысяч) рублей.

В остальной части состоявшийся судебный акт оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова

Дело № 12-192/2017