Решение № 12-31/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль Челябинской области 13 марта 2019 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Семьяновой Т.Б., с участием представителя ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» - ФИО1, должностного лица - ФИО2, рассмотрев жалобу руководителя ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» - ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <адрес> бюджетного учреждение «Чебаркульское лесничество»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Челябинское областное бюджетное учреждение «Чебаркульское лесничество» признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» ФИО3 подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи и освободить юридическое лицо от административной ответственности с объявлением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что при наличии того, что юридическое лицо не оспаривает признаков состава вменяемого административного правонарушения, наказание является несправедливым и несоразмерным содеянному правонарушению. ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» является областным бюджетным учреждением, а не коммерческой организацией и не внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Соответственно, основания для замены предупреждения на штраф не имеется. Кроме того, при рассмотрении дела мировой судья не принял во внимание доводы законного представителя юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения, надлежащей оценки данные доводы не получили, в связи с чем обжалуемое постановление не может являться законным и обоснованным. Представитель ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» полагает, что имеются все основания для признания допущенного нарушения малозначительным и прекращения производства по делу с объявлением законному представителю юридического лица устного замечания, так как угрозы охраняемым общественным отношениям не представляет и не повлекло причинение какого-либо вреда и иные неблагоприятные последствия. Также ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» является бюджетной организацией, плательщиком НДС, из которых 20% от поступлений средств от приносящей доход деятельности уходит в доход бюджета, 40% на ФОТ работникам с начислениями во внебюджетные фонды, 15% на оплату коммунальных услуг, оставшиеся 25% идут на нужды учреждения (материальные запасы, оплата по договорам за услуги сторонним организациям и физическим лицам), поэтому применение штрафа не соответствует степени виновности ЧОБУ «Чебаркульское лесничество».

Представитель ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, освободить юридическое лицо от административной ответственности с объявлением устного замечания и производство по делу прекратить.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО2 в судебном заседании указал на то, что принятое постановление является законным и обоснованным. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется.

Заслушав объяснения представителя ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» - ФИО1, должностного лица - ФИО2, изучив представленные материалы, доводы жалобы, суд не находит оснований для её удовлетворения и отмены или изменения принятого по делу постановления суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ).

В силу ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» заключило договор купли-продажи № с ООО «УралРемТранс». Декларация о сделках с древесиной в ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в нарушение ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ представлена лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» и привлечении данной организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены: наличие события административного правонарушения, субъект административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на освобождение ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» от административной ответственности и ограничение устным замечанием в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и замена административного наказания, в виде административного штрафа предупреждением, в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным по делу также не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью судьи.

Положениями п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, существенно нарушающего общественные правоотношения, полагаю, что в данном случае не имеется оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» от административной ответственности.

Постановление о привлечении ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания требования ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Челябинское областное бюджетное учреждение «Чебаркульское лесничество», юридический адрес <адрес> г. <адрес><данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу руководителя ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, обжалованию в порядке ст.ст. 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит.

Судья: