Решение № 2-561/2024 2-561/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-561/2024

Изготовлено 27.02.2024 г.

Дело № 2-561/2024

УИД: 76RS0015-01-2024-000189-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионеру из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней члена семьи: мужа – ФИО2, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019 г.

В исковом заявлении указано, что ФИО1 является пенсионером из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. Трудовая пенсия по старости ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается трудовой книжкой и справкой пенсионного фонда. В период с 01.01.2012 г. по 31.12.2018 г. ФИО1 получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, которая рассчитывалась с учетом проживающего совместно с ней указанного выше члена семьи. С 01.01.2019 г. льгота предоставляется только на истца.

Судом к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по тем основаниям, что изложены в иске, указала, что до 01.01.2019 г. меры социальной поддержки предоставлялись в полном объеме, с учетом проживающего совместно с ней члена семьи, однако, с 01.01.2019 г. меры поддержки предоставляются только в отношении нее.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что, действительно, в связи с изменением закона меры социальной поддержки с 01.01.2019 г. предоставляются лишь в отношении истца, заявила о применении последствий пропуска срока исковой давности по требованиям о восстановлении мер социальной поддержки.

Представитель третьего лица Управления социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. Трудовая пенсия по старости ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается трудовой книжкой и удостоверением №, выданного пенсионным фондом.

ФИО1 проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрирован и проживает член ее семьи: ФИО2

Истец состоит на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ранее – в Управлении социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области), как получатель мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100% платы с учетом совместно проживающих членов семьи льготополучателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4).

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

В период с 01.01.2012 г. по 31.12.2018 г. ФИО1 получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, которая рассчитывалась с учетом проживающего совместно с ней члена семьи: мужа – ФИО2 С 01.01.2019 г. льгота предоставляется только на истца.

Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании стороной ответчика.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действующей до 01.01.2019 г.) предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Законом Ярославской области от 24.12.2018 г. № 92-з в ч. 6.2 ст. 72 внесены изменения, в соответствии с которым предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Из приведенных положений следует, что они не содержат норм об отмене либо ограничении прав пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, в том числе продолжающих осуществлять трудовую деятельность после выхода на пенсию, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 01.01.2019 г.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с данным Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Часть 3 ст. 52 Социального кодекса Ярославской области предусматривает, что в случае отмены какой-либо меры социальной поддержки граждане, которым она была установлена, сохраняют право на ее получение в размере не ниже ранее установленного в течение всего срока, на который им была установлена мера социальной поддержки.

Как следует из п. 13 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020 г., субъекту Российской Федерации, установившему в нормативных правовых актах условия и порядок представления нуждающимся в обеспечении жильем гражданам мер социальной поддержки (денежные выплаты), и предоставившему ранее этим гражданам меры социальной поддержки, необходимо сохранять разумную стабильность правового регулирования в этой сфере общественных отношений и в случае принятия решения о приостановлении предоставления названных мер социальной поддержки, вызванных недостаточностью бюджетных средств, следует решить вопрос о правах лиц, получавших такие меры социальной поддержки и рассчитывавших на их получение в будущем в соответствии с действующим правовым регулированием в том числе путем установления компенсаторного механизма, смягчающего неблагоприятные последствия такого приостановления.

Такого компенсаторного механизма субъектом Российской Федерации для лиц, имевших право на получение мер социальной поддержки и реализовавших такое право, при принятии Закона Ярославской области от 24.12.2018 г. № 92-з предусмотрено не было.

Таким образом, оснований для прекращения начисления ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом зарегистрированного и проживающего совместно с ней члена семьи пенсионера из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, у ответчика не имелось, в связи с чем указанная мера социальной поддержки подлежит восстановлению, перерасчету и выплате с учетом проживающего совместно с истцом члена семьи: мужа – ФИО2

Срок исковой давности не пропущен, поскольку в силу пункта 3.2 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 г. № 1070-П (далее – Порядок № 1070-П), назначенная, но не полученная своевременно льготополучателем компенсация выплачивается за весь период неполучения компенсации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, восстановить ФИО1, паспорт <данные изъяты>, меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионеру из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней члена семьи: ФИО2, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев