Решение № 12-29/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО1 районного суда <адрес> Пашков А.И.,

с участием заявителя ФИО12,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО12 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. <адрес> №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», вынесенное административной комиссией при администрации ФИО1 <адрес> в отношении ФИО12,

установил:

Постановлением № административной комиссии при администрации ФИО1 <адрес> ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб., на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов он нарушил п.3. п/п. 3.1 правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Русановского сельсовета ФИО1 <адрес>, а именно, находясь, в <адрес>-е ФИО1 Русановского сельсовета ФИО1 <адрес> с лицевой стороны своего дома складировал строительные материалы: кирпич б/у красный, битый кирпич, доски, рамы металлические решетки, спилы деревьев, старые холодильники, газовый баллон, старая мебель.

Не согласившись с постановлением, ФИО12 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить по тем основаниям, что в указанном постановлении неверно указан адрес: д.Новые Дворы ФИО1 <адрес>, в описательной части указано д. ФИО1 <адрес>, в постановлении указаны члены комиссии, которые не присутствовали на заседании комиссии.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление – ФИО12 жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представитель административной комиссии при администрации ФИО1 <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Проверив административный материал, исследовав доводы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях, если при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то при рассмотрении жалобы на постановление по этому делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении соответствующего дела, в котором указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Исходя из ст. 25.11 и ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ случае участия прокурора в рассмотрении дела об административном правонарушении заслушивается его заключение.

Как следует из материалов дела и объяснений участников процесса при рассмотрении настоящего дела Комиссией были допущены следующие существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело:

- в протоколе заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано: административная комиссия в составе председателя комиссии: ФИО3, членов комиссии ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, приглашен прокурор Аксёнов М.М., тогда как постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указан зам. председателя комиссии ФИО10, но не указан прокурор ФИО1 <адрес> – Аксёнов М.М.

- согласно протоколу заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ место жительства ФИО12 указано: <адрес>, Русановский сельсовет, <адрес>-я ФИО1, в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: д. Новые Дворы, <адрес> Русановского сельсовета ФИО1 <адрес>.

- в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что в рассмотрении Комиссией настоящего дела участвовала прокурор ФИО1 <адрес> Аксёнов ФИО11, при этом в указанном протоколе отсутствуют сведения о том, что участвовавший в рассмотрении дела прокурор давал какое-либо заключение по делу в устной или письменной форме, что является нарушением ст. 25.11, ч. 2 ст. 29.7 и п. 6 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ;

- в постановление № о назначении административного наказания по делу от ДД.ММ.ГГГГ указано, что постановление вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно ст. 29.10.КоАП РФ п.1 в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: срок и порядок обжалования постановления в течении 10 дней, т.е. оно не вступает в законную силу с момента вынесения.

- также при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, на каком расстоянии от дома ФИО12 лежат строительные материалы, кирпич б/у красный, битый кирпич, доски, рамы, строительные материалы, металлические решетки, спилы деревьев, старые холодильники, газовый баллон, старая мебель.

Изложенное свидетельствует о том, что постановление об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признано

законным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации ФИО1 <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. <адрес> №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО12, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО12 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации ФИО1 <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. <адрес> №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО12, - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение административной комиссии при администрации ФИО1 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.И. Пашков