Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-590/2019;)~М-619/2019 2-590/2019 М-619/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

Гр. дело №2-22/2020 г. (№2-590/2019г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» января 2020 года п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД РФ по Курской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ОМВД РФ по Октябрьскому району по доверенности ФИО3

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Курской области, Отделу Министерства внутренних дел РФ по Октябрьскому району о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Курской области, ОМВД России по Октябрьскому району о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении указав, что в период с 04 сентября 2002 года по 12 августа 2004 года он проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Курской области. В период с 12 августа 2004 года по 16 ноября 2007 года он проходил службу в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курской области. Учитывая, что стаж его работы в связи с выслугой лет позволяет уход на пенсию 01 ноября 2019 года он обратился в ОМВД России по Октябрьскому району с соответствующим рапортом.

22.11.2019 года был вынесен ответ, согласно которому ему отказано в увольнении по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в виду того, что выслуга в календарном исчислении на 02 декабря 2019 года составляет 19 лет 4 месяца 29 дней и данного стажа не достаточно, т.к. должность не предусмотрена перечнем должностей, определенным МВД РФ.

Поскольку в спорный период он выполнял обязанности с непосредственным осуществлением функций но охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, он считает, что имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Просит суд обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району засчитать ему период службы с 04 сентября 2002 года по 16 ноября 2007 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Курской области и в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курской области в стаж в льготном исчислении как месяц службы за полтора;

взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области и Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району в его пользу в солидарном порядке понесенные судебные расходы в размере 4300 руб. 00 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил зачесть период службы с 04 сентября 2002 года по 16 ноября 2007 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Курской области и в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курской области в стаж в льготном исчислении как месяц службы за полтора, а также взыскать с ответчиков в его пользу в солидарном порядке понесенные судебные расходы в размере 4300 руб. 00 коп. Кроме того, пояснил, что в спорный период он фактически постоянно исполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Представитель ответчика УМВД РФ по Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Приказом УВД Курской области от 04.02.1994 года №74 утверждено штатное расписание охранно-конвойной службы УВД, РОВД с 01.02.1994 года, а в частности отдельного батальона конвойной службы милиции, которым предусмотрена должность милиционера охранно-конвойной службы.

Должность милиционера охранно-конвойной службы, которую истец занимал в период с 04.09.2002 года по 12.08.2004 года в Перечне должностей, утвержденном приказом МВД России от 09.10.2004 года №640, отсутствует. Эта должность также отсутствует в разделе 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» Перечня должностей, утвержденного приказом МВД от 20.12.2016 года № 868.

Кроме того, в указанных Перечнях, утвержденных приказом МВД России от 09.10.2004 года №640 и приказом МВД России от 20.12.2016 года №868 отсутствует должность милиционера отдельного батальона конвойной службы милиции, в которой истец проходил службу в период с 12.08.2004 года по 16.11.2007 года.

Раздел 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» Перечня, утвержденного приказом МВД России от 20.12.2016 года №868, содержит ссылку на должность полицейского (милиционера) взвода в составе отдельного батальона, роты (п.122), полицейского (милиционера) отделения в составе роты, взвода (п.124), полицейского (милиционера) взвода в составе отдельного батальона (п. 148).

В Положениях об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курской области, утвержденных приказами УВД Курской области от 30.07.1996 г. № 21, от 21.09.2005 № 666, от 25.07.2006 г. № 633, отсутствует указание на наличие в структуре отдельного батальона взвода, взвода в составе роты, отделения в составе роты, взвода.

Считает, что в рассматриваемом деле отсутствует обязательное основание для льготного исчисления стажа службы: прохождение службы в конвойном подразделении милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности, которая предусмотрена перечнем должностей, определенных Министром внутренних дел.

Представитель ответчика ОМВД РФ по Октябрьскому району по доверенности ФИО3 с исковыми требования также не согласилась, пояснив, что не имеется оснований для включения периода службы ФИО1 с 04 сентября 2002 года по 16 ноября 2007 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Курской области и в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курской области в стаж в льготном исчислении как месяц службы за полтора, поскольку данные должности не предусмотрены Перечнем должностей, определенным МВД РФ.

Представители ответчика в судебном заседании не оспаривали доводы истца о том, что в спорный период службы истец фактически постоянно исполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Исследовав письменные материалы, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; потери кормильца. Для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц; данный Закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ст.18 Закона было принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 года №684, далее - Постановление от 22.09.1993 года №941), которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых н обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт «г» п.3).

Из содержания абз.45 пункта «г» пункта 3 Постановления Правительства от 22.09.1993года №941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ Приказом от 09.10.2004 года №640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное начисление выслуги лет при назначении пенсий.

В соответствии с Перечнем №640, должность милиционер (п.18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Указанный перечень действовал в период прохождения истцом службы в период с 04.09.2002 года по 16.11.2007 года.

Перечень №640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20.12.2016 года №868 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии».

Таким образом, необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции (полиции) в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 14 сентября 2002 года по 12 августа 2004 года замещал должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Курской области, с 12 августа 2004 года по 16 ноября 2007 года замещал должность милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курской области, что подтверждается контрактом о службе в органах внутренних дел от 04.06.2002 года, контрактом о службе в органах внутренних дел от 16.11.2007 года, послужным списком ФИО1, штатным расписанием изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайорганов внутренних дел Курской области, утверждённым Приказом начальника УВД Курской области № 74 от 04.02.1994 года.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 04 сентября 2002 года по 16 ноября 2007 года непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается не только объяснениями истца и представителей ответчика, а также копией должностной инструкции ФИО1 милиционера охранно-конвойной службы ОБКСМ при УВД Курской области.

01.11.2019 года ФИО1 обратился к Врио начальника ОМВД России по Октябрьскому району ФИО4 с рапортом об увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Из ответа от 22.11.2019 года начальника ОМВД России по Октябрьскому району следует, что увольнение ФИО1 по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» невозможно в связи с отсутствием у него выслуги лет, дающей право на получение пенсии.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 в период с 04 сентября 2002 года по 16 ноября 2007 года состоял в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Курской области и в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курской области и имеет право на выслугу лет в льготном исчислении.

То обстоятельство, что в Перечне №640 указано на прохождение службы во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемые и обвиняемых ИВС, а истец проходил такую службу в охранно-конвойной службе отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Курской области и в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курской области, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку с учетом вышеуказанных положений норм нрава и фактических обстоятельств прохождения службы истца, в таком случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное Конституцией РФ.

Исходя из перечисленных нормативных актов и установленных фактических обстоятельств осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиваемых в совершении преступлений, в должностях, поименованных в соответствующих перечнях, утвержденных Приказом МВД от 09.10.2004 года №640, утратившим силу с 20.12.2016 года, и Приказом МВД России от 20.12.2016 года №868, действующим в настоящее время, должностной инструкции, суд считает, что ФИО1 имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о зачете периода с 04 сентября 2002 года по 16 ноября 2007 года в выслугу лет в льготном исчислении заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судебные расходы, связанные с подготовкой искового заявления, согласно представленной истцом квитанции №18 от 27.11.2019 года составляют 4000 руб. 00 коп., судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, согласно чек-ордера от 27.11.2019 года, составляют 300 руб. 00 коп. Суд признает указанные расходы обоснованными и считает правильным удовлетворить требования истца в части взыскания судебных расходов в полном объеме, и взыскать с ответчиков в пользу истца в солидарном порядке понесенные судебные расходы в размере 4300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району засчитать ФИО1 период службы с 04 сентября 2002 года по 16 ноября 2007 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Курской области и в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курской области в стаж в льготном исчислении как месяц службы за полтора.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области и Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району в пользу ФИО1 в солидарном порядке понесенные судебные расходы в размере 4300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «28» января 2020 года.

Судья (подпись).