Постановление № 5-102/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 5-102/2024

Дело № 5-102/2024

УИД 55RS0034-01-2024-001599-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Омская область, Тарский район, 25 декабря 2024 года

<...>

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре Зизиной Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02102013, юридический адрес: <...>.

УСТАНОВИЛ:

с 18.10.2024 по 27.11.2024 при проведении эпидемиологического расследования (внеплановой проверки) БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: не обеспечено проведение комплекса санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при регистрации случая внебольничной пневмонии в организованных коллективах, а именно не обеспечена ревизия вентиляционной системы, что является нарушением требований ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 5, п. 6, п. 10, п. 18 п. 40, п.41, п. 126, п. 3082 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Кроме того, согласно представленных личных медицинских книжек установлено, что из 22 подлежащих вакцинации сотрудников, подлежащих вакцинации, привито 5. Охват против гриппа сотрудников БДОУ «детский сад № 3 г. Тары» составил 22,7 %, что является нарушением требований: ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 9 Федерального закона № 157 – ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998; п.5, п. 64, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; п. 5, п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»..

Представитель территориального отдела Управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары» заведующая ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. В представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без её участия, указала, что вину в совершении правонарушения признает. В настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений: против гриппа привито ещё часть сотрудников подлежащих вакцинации. У остальных имеются мед. отводы. Кроме того, направлено ходатайство учредителю о выделении денежных средств на проведение заключительной дезинфекции. Приложила документы, подтверждающие совершение указанных действий.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что вина БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), установлена.

Статьей ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу ч. 1 и ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки, в том числе против гриппа.

На основании указанной нормы закона Национальный календарь профилактических прививок, утвержденный Приказом Минздрава России от 06 декабря 2021 года N 1122н, действовавший на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, относит к числу граждан, подлежащих обязательной вакцинации против гриппа, и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 3082 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 при регистрации случаев ВП в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающий: организацию и проведение заключительной дезинфекции с ревизией вентиляционной сети, проведение текущей дезинфекции с применением кварцевания.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт совершения БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары», административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 68/С от 03.12.2024 (л.д.4-5), приказом о проведении эпидемиологического расследования от 17.10.2024 № 2097/ЭР (л.д.6-7), актом эпидемиологического расследования от 27.11.2024 № 2097-ЭР (л.д.8-12), письменным объяснением представителя привлекаемого лица (л.д.16), из которого следует, что она не отрицает факт выявленных нарушений, предписанием (л.д.15).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Доводы административного органа о наличии нарушений санитарных правил и норм при проведении проверки в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность по данному делу: признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений до судебного заседания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Суд признал доказанным совершение БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании части 1 и части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая решение о назначении наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие отягчающих, обстоятельств, факт совершения БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары» административного правонарушения впервые.

Санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения в качестве основного наказания.

При таких обстоятельствах полагаю, что для достижения целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, в отношении БДОУ «Детский сад № 3 г. Тары» возможно применить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения путем направления жалобы через Тарский городской суд.

Мотивированное постановление подписано 25 декабря 2024 года..

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья Секретарь