Решение № 12-705/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-705/2017

Дело № 12-705/17


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Громового О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Громового О.В. в отношении

Акционерного общества "УНР-47", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Подковырова, д. 7,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 8-ПП/2016-11/216/654/17 главного государственного инспектора труда ФИО1 от 16.08.2017 года ООО «УНР-47» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановлением установлено, что ООО «УНР-47» совершено нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 мину при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «УНР-47» по адресу: <адрес>, выявлено, что в Обществе:

- не организован учёт выдачи направлений на прохождение медицинских осмотров;

- не проведен внеплановый инструктаж при введение в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, а также инструкций по охране труда;

- не организован учёт карточек средств индивидуальной защиты;

- не организована стирка, сушка, ремонт спецодежды;

- в личных карточках учёта выдачи средств индивидуальной защиты не указан сертификат соответствия.

На указанное постановление защитником ООО «УНР-47» по ордеру Громовым О.В. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. При этом указывает, что нет отметки о том, что представитель Общества владеет русским языком, не мотивировано назначение наказания в виде штрафа, Общество дважды привлечено к ответственности за не проведение инструктажа, доказательства нарушений отсутствуют.

Законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещавшийся о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направив защитника по ордеру, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Защитник Громовой О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, кроме того, что обстоятельства правонарушения установлены не полно, сведений о том, инструктаж каких работников не проведен, не указаны, а, кроме того, инструктаж является одной из форм обучение, при этом за не проведение обучение организация уже привлечена к административной ответственности.

Частью первой ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влекущее наказание в форме предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.212 ТК РФ и п. 8 Приложения N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н в обязанности работодателя при поступлении на работу работника выдать последнему направления на медицинский осмотр.

Также в силу п.2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утверждённого Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) работодатель обязан при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда, провести внеплановый инструктаж работников.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" и Приложением к нему работодатель обязан организовать учет каточек средств индивидуальной защиты, а также в личных карточках работников должен быть указан сертификат или декларация соответствия.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ГИТ ФИО2 в отношении АО «УНР-47» главным государственным инспектором труда ФИО1 проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения трудового законодательства, зафиксированные в акте проверки ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании указанных сведений ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УНР-47» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с участием защитника юридического лица по доверенности ФИО3, которому в тот же день вручена копия протокола и сообщено о месте и времени рассмотрения дела.

16 августа 2017 года с участием того же защитника юридического лица по доверенности ФИО3 вынесено постановление № 8-ПП/2016-11/216/654/17 о привлечении Общества к административной ответственности.

При этом каких-либо письменных ходатайств по правилам ст.24.4 КоАП РФ ФИО3 не представил, о том, что не владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика, не заявлял.

При этом согласно выданной ему доверенности он является инженером АО «УНР-47» и уполномочен представлять интересы АО «УНР-47» в соответствии со ст.25.5 КоАП РФ.

Таким образом нарушений при рассмотрении дела прав на защиту АО «УНР-47» суд не усматривает.

Однако, указанное постановление подлежит отмене в связи с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, поскольку обстоятельства правонарушения исследованы и изложены в постановлении должностного лица не полно. Отсутствуют сведения, в личных карточках каких работников не указан сертификат соответствия, а также в отношении каких работников не проведен инструктаж.

Кроме того, не мотивирован квалификация действий юридического лица в части не проведения инструктажа работников по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в то время как ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда предусмотрен ч.3 указанной статьи.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков привлечения к ответственности, постановление № 8-ПП/2016-11/216/654/17 главного государственного инспектора труда ФИО1 от 16.08.2017 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 8-ПП/2016-11/216/654/17 главного государственного инспектора труда ФИО1 от 16.08.2017 года в отношении Акционерного общества "УНР-47", привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, - отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение, жалобу защитника - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева