Решение № 12-26/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-26/2018

№12-26/2018


РЕШЕНИЕ 21 июня 2018 г. г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» на постановление мирового судьи судебного участка №40 Суворовского судебного района от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Экспресс»,

установил:

постановлением мирового судья судебного участка № 40 Суворовского судебного района от 8 мая 2018 года ООО «Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С указанным постановлением ООО «Экспресс» не согласилось и обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что, по его мнению, постановление вынесено с нарушением действующего законодательства. В частности, указано, на отсутствие состава административного правонарушения в связи с отсутствием вины общества в его совершении, так как в декабре 2017 года в связи с признанием общества банкротом и введении конкурсного производства, уволены все работники и общество не осуществляет никакой хозяйственной деятельности. Кроме того, 8 мая 2018 года дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, вынесено постановление о назначении административного наказания. Однако извещение о назначении судебного заседания по делу на 8 мая 2018 года в адрес ООО «Экспресс» не направлялось. Так, адресом места нахождения ООО «Экспресс» является адрес: 301430, <...>, местом нахождения исполнительного органа ООО «Экспресс» является место нахождения и.о. конкурсного управляющего по адресу: 300026, <...> адрес для корреспонденции: 300026 Тульская область, а/я 126, Тула-26. Никаких уведомлений о времени и месте рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс» посредствам почты, телеграфа, электронной почты, факсимильной связи не поступало. При этом, заказное письмо с обжалуемым постановлением и сопроводительным письмом к нему поступило и получено ООО «Экспресс» 17 мая 2018 года по адресу местонахождения: 301430 <...>. Не извещение о времени и месте рассмотрения дела исключало возможность ООО «Экспресс» на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их.

На основании изложенного, ООО «Экспресс» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 40 Суворовского судебного района от 8 мая 2018 года.

В судебном заседании представитель ООО «Экспресс» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «Экспресс».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.25 ФЗ №294-ФЗ от №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего федерального закона №294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Аналогичная позиция изложена на п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 40 Суворовского судебного района от 23 апреля 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, принято к производству суда и назначено к рассмотрению на 8 мая 2018 года на 12 часов 00 минут (л.д. 2).

В судебное заседание 8 мая 2018 года представитель ООО «Экспресс» не явился и суд первой инстанции, посчитав его извещенным о дне и времени рассмотрения дела судом надлежащим образом – судебной повесткой, рассмотрел дело по существу.

Как следует из материалов дела на юридический адрес ООО «Экспересс»: 301430, <...>, за исх. № 5-199/2018 от 23 апреля 2018 года было направлено извещение с почтовым идентификатором 30143022012703 с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экспересс», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ (л.д. 54). Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с интернет-сайта ФГУП «Почта России» письмо с почтовым идентификатором 30143022012703 принято в отделении связи 24 апреля 2018 года и получено адресатом 4 мая 2018 года.

Таким образом, данное извещение ООО «Экспересс» по юридическому адресу за четыре дня до судебного заседания является надлежащим, что позволяет сделать однозначный вывод о том, что ООО «Экспересс» было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, на день рассмотрения дела 8 мая 2018 года у суда первой инстанции были доказательства надлежащего извещения ООО «Экспересс» о судебном заседании, назначенном на 8 мая 2018 года, в связи с чем дело законно было рассмотрено судьей по существу, без нарушений процессуальных требований КоАП РФ. Право ООО «Экспересс» на судебную защиту нарушено не было.

Согласно постановлению мирового судьи от 8 мая 2018 ООО «Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КАП РФ, которое выразилось в том, что ООО «Экспресс» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям по проведению проверки, а именно: не было обеспечено присутствие законного представителя юридического лица 19 марта 2018 в 12 час.00 мин, 27 марта 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: Тульская область, Суворовский район, земельный участок с кадастровым номером 71:18:020401:546, для проведения внеплановой выездной проверки и 13 апреля 2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, для ознакомления с результатами проверки и составления акта проверки.

Вина в совершении указанных действий, а соответственно и наличие в действиях юридического лица состава вышеуказанного административного правонарушения, как обоснованно указал мировой судья, подтверждена совокупностью доказательств по делу, и оснований усомниться в допустимости и относимости указанных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Экспресс» должностным лицом заместителем руководителя Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областях вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица.

Согласно вышеуказанному распоряжению от 26 февраля 2018 года в отношении ООО «Экспресс» запланировано проведение внеплановой, выездной проверки юридического лица в период с 19 марта 2018 года по 13 апреля 2018 года с целью выявления, предупреждения и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения плодородия почв, земельных отношений в части касающихся земель сельхозназначения.

Копия данного распоряжения была направлена юридическому лицу путем отправки факсимильной связью 13 апреля 2018 года, а также и путем отправления через Яндекс-почту на имя конкурсного управляющего ООО «Экспресс» ФИО1

Уполномоченным должностным лицом порядок уведомления ООО «Экспресс» о проведении внеплановой выездной проверки предприятия был соблюден и права юридического лица, в том числе право на защиту, нарушены не были.

Вина ООО «Экспресс» в совершении административного правонарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № ТЗЕМ-38-18 от 16 апреля 2018 года, копией распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 65-РП от 26 февраля 2018 года, выписками из ЕГРЮЛ, копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 27 февраля 2018 года, копией уведомления о проведении проверки от 2 марта 2018 года, копией почтового уведомления, копией акта от 27 марта 2018 года, телеграммами от 12 апреля 2018 года, актом от 13 апреля 2018 года.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, а размер назначенного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «Экспресс» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не установил.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 40 Суворовского судебного района от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Экспресс» оставить без изменения, жалобу ООО «Экспресс» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья