Решение № 2А-536/2024 2А-536/2024~М-424/2024 М-424/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-536/2024

УИД: 16RS0012-01-2024-000892-07

Дело № 2а-536/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 25 октября 2024 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью КА «Уважение» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Верхнеуслонскому районному отделению службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконными,

у с т а н о в и л:

ООО "КА «Уважение» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Верхнеуслонскому районному отделению службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконными, в обосновании указав, что административным истцом в адрес Верхнеуслонского РОСП было направлено заявление с оригиналом исполнительного листа ФС № о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 Данное заявление получено Верхнеуслонским РОСП, однако на официальном сайте ФССП до сих пор нет информации о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие Верхнеуслонского РОСП и начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП по невозбуждению исполнительного производства, обязать начальника Верхнеуслонского РОСП обеспечить совершение действий, в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" и обеспечить совершение действий в соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – начальник отделения - старший судебный пристав Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, представители Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Верхнеуслонское РОСП ГУ ФССП по РТ поступило заявление ООО "КА "Уважение" о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС №, выданного Верхнеуслонским районным судом РТ ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО "КА "Уважение" суммы индексации присуждённых денежных сумм на основании решения Верхнеуслонского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 70 448,40 рублей (л.д.29-32, 35-36).

На основании вышеуказанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верхнеуслонского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО "КА "Уважение" задолженности в размере 70 448,40 рублей, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов (часть 2 статьи 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

По смыслу части 3 статьи 24, пункта 1.1 статьи 27 Федерального закона от 02.10.2024 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2024 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 направлена в адрес ООО "КА "Уважение" ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 посредством ЕПГУ, при этом статус отправки значится как "ошибка отправки в ЛК ЕПГУ".

Доказательств направления постановления в адрес должника почтой, либо иным способом, установленным в законе, в материалы дела административными ответчиками не представлено.

Сведений о получении оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателем в материалах дела не имеется, в связи с чем суд признает незаконными бездействия судебных пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку вопреки приведенным требованиям закона заявление взыскателя, поступившее в структурное подразделение службы судебных приставов-исполнителей ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленных сроков, и передано судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение прав взыскателя, в условиях не направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу, что начальник отделения - старший судебный пристав Верхнеуслонского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО1 в нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не организовал в достаточной мере работу подразделения судебных приставов, не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, а также должного контроля за деятельностью Верхнеуслонского РОСП ГУ ФССП по РТ.

Доказательств обратному суду не представлено. Сведений о наличии объективных препятствий для своевременной регистрации поступившего заявления ООО "КА "Уважение" и передачи его в производство судебного пристава-исполнителя не имеется.

Кроме того, суд полагает обоснованными доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено нарушение установленной частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанности по направлению взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, поскольку в нарушении части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком доказательств, опровергающих вышеприведенные доводы ООО "КА "Уважение", суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ООО "КА "Уважение" о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУ ФССП по РТ, выразившееся в: - не организации работы подразделения судебных приставов и не осуществлении в пределах своей компетенции контроля по своевременной регистрации заявления взыскателя; незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО2, выразившегося в не направлении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя ООО "КА "Уважение".

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Верхнеуслонское РОСП ГУ ФССП по РТ обязанности по направлению в адрес взыскателя ООО "КА "Уважение" постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя ООО "КА "Уважение" в отношении должника ФИО4 в установленном законом порядке с последующим сообщением об исполнении решения по настоящему делу административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие возбужденного исполнительного производства на момент рассмотрения административного дела и направления постановления взыскателю, суд не находит оснований для возложения на начальника отдела - старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСПГУ ФССП по РТ ФИО2 обязанности возбудить исполнительное производство и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.

Требования, предъявленные к ГУФССП по РТ, суд считает подлежащими отклонению, так как бездействия со стороны данного ответчика не установлено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО "КА "Уважение" подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов и не осуществлении в пределах своей компетенции контроля по своевременной регистрации заявления взыскателя в отношении должника ФИО4 на основании решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верхнеуслонским районным судом Республики Татарстан.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов по Республике Татарстан Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО "КА "Уважения" копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании заявления взыскателя ООО "КА "Уважения" в отношении должника ФИО4

Возложить на Верхнеуслонское РОСП ГУ ФССП по РТ обязанность по направлению в адрес взыскателя ООО "КА "Уважение" постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя ООО "КА "Уважение" в отношении должника ФИО4 в установленном законом порядке с последующим сообщением об исполнении решения по настоящему делу административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить в суд об исполнении решения суда.

В остальном административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2024 года.

Председательствующий: Тюфтина О.М.