Решение № 2-1994/2017 2-1994/2017~М-1770/2017 М-1770/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1994/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 25 октября 2017 года

Красноглинский районный суд г. Самары

в составе председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Старшиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1994/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указала, что на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада, в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от 29.06.1998 и решения правления 1998 года, действующего на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от 01.10.1956 года № 5501, был предоставлен земельный участок, площадью 840 кв.м, находящийся в массиве 24, остановка «Ягодная», по плану № 50, для разведения плодово-ягодных насаждений, используя свой личный труд. Истец является членом СТ «Железнодорожник», пользуется земельным участком, несет бремя его содержания, заботится о его сохранности. Границы участка утверждены, площадь соответствует материалам межевания. Участок находится в границах земельного участка, отведенного СТ «Железнодорожник», сведения о регистрации права на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.

10.02.2017 получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 840 кв.м.

Истец с учетом уточнений просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 840 кв.м, в следующих координатах:

Название точки

Координаты

Х
Y

1
13201,92

14140,80

2
13193,66

14181,08

3
13171,90

14176,53

4
13182,13

14138,93

5
13182,18

14138,77

1
13201,92

14140,80

В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям.

Ответчик администрация г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил возражения на иск, в которых просит отказать в иске в связи с отсутствием документов, подтверждающих заявленные требования.

Третье лицо департамент градостроительства г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил возражения на иск, в которых просит отказать в иске.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник» в лице председателя Правления ФИО3 в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 с момента предоставления в пользование земельного участка, а именно с 1998 года по настоящее время, использует спорный участок по назначению, является членом товарищества, оплачивает все необходимые взносы, претензий к ней не имеется. Земельный участок по границам огорожен забором, который не переносился, границы не изменялись, споры со смежными землепользователями не возникали. Земельный участок истца не входит в полосу отвода железной дороги, поскольку участок ОАО «РЖД» поставлен на кадастровый учет. Право притязаний на участок ФИО1 ни от третьих лиц, ни от ОАО «РЖД» не поступало. Информации о предыдущем пользователе земельным участком в товариществе не имеется, документы не сохранились.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил пояснения, в которых в удовлетворении исковых требований в части установления границ и площади земельного участка просил отказать, поскольку данное требование возможно рассмотреть во внесудебном порядке.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо ОАО «РЖД» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать, ввиду отсутствия заключения кадастрового инженера о расположении испрашиваемого земельного участка относительно полосы отвода железной дороги.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД(в редакции от06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад.

На основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 22/41 от 1950 года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.

05.08.1959 года создано товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

29 июня 1998 года между райпрофсоюзом 3-го отделения Самарской железной дороги в лице председателя товарищества «Железнодорожник», действующего на основании устава, и ФИО1 был заключен договор на предоставление последней в пользование земельного участка, площадью 840 кв.м, находящегося в массиве 24, остановка Ягодная, по плану № 50, для разведения плодово-ягодных насаждений (л.д.10).

Из фрагмента плана расположения дачных участков массива № 24 <адрес> согласованного инженером филиала ОАО «РЖД» ФИО4, земельный участок № не входит в границы полосы отвода (л.д. 25-26).

Исходя их отсутствия в указанном договоре срока, на который предоставлен в пользование спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование. Доказательств обратного, суду не представлено.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 14.09.2017 года в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, от 02.11.1999 года содержится информация о земельном участке № 50, расположенном в массиве 24 СДТ «Железнодорожник» г. Самара, площадью 870,8 кв.м, землепользователь ФИО1, порядковый номер в сводной ведомости границ землепользования 54 (л.д. 86-98).

Из заключения кадастрового инженера ООО «Федерация» ФИО5 от 12.10.2017 года следует, что местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено в результате выезда на местность и проведения геодезической съемки. Границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, что подтверждается ветхостью заборов и столбов на поворотных точках. По результатам геодезической съемки установлено, что фактическая площадь данного земельного участка составляет 840 кв.м. Таким образом, было выявлено уменьшение площади по сравнению с ГФД. Однако, фактически используемая площадь земельного участка соответствует договору на предоставление земельного участка от 29.06.1998 года. Споры по границам земельного участка отсутствуют, о чем свидетельствует подписанный акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 139-140, 12).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, являющиеся смежными землепользователями с испрашиваемым истцом участком, пояснили, что участок ФИО1 находится в пользовании с 1998 года, истец является членом товарищества, посещает собрания, участок огорожен забором, споров по границам не возникало.

Суд принимает в качестве доказательств по делу заключение кадастрового инженера и показания свидетелей, поскольку у казанных лиц заинтересованности в рассматриваемом споре не установлено, свидетели пояснили о событиях очевидцами, которых являлись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленная истцом схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник», ей в пользование предоставлен земельный участок № площадью 840 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой СТ «Железнодорожник» от 09.10.2017 года, задолженности по целевым и членским взносам не имеется (л.д. 142).

На запросы суда сведения о согласовании план – схема территории СТ «Железнодорожник» не поступили. Из пояснений председателя правления товарищества следует, в департамент градостроительства г.о. Самара передан план-схема земельного участка для утверждения.

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу, что фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка было осуществлено до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», испрашиваемый земельный участок был предоставлен ФИО1 в соответствии с требованиями закона, действовавшими в момент заключения договора, и находится в её пользование.

Таким образом, ФИО1 использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.09.2017 № 270502/20967 земельный участок в испрашиваемых границах находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, к лесным участкам на землях иных категорий не относится (л.д. 85).

Из сведений ИСОГД г.о. Самара от 23.10.2017 года № Д05-01-01/10017-3-1, представленным департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок в испрашиваемых границах расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, и не принадлежит к территории общего пользования. В соответствии с приложением № 3 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, испрашиваемый земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги», на часть участка действие градостроительного регламента не распространяется (л.д. 152).

Судом не принимается во внимание сообщение о расположении испрашиваемого земельного участка в «Полосе отвода железной дороги», поскольку судом установлено, что полоса отвода железной дороги закоординирована и поставлена на кадастровый учет, претензий от ОАО «РЖД» к истцу относительно испрашиваемого участка не поступило.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Самарской области от 23.10.2017 № 25098 при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>, площадью 840 кв.м, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка со смежными земельными участками не выявлено.

Согласно выписки из ЕГРН от 08.09.2017 года в собственности ФИО1 земельных участков не имеется (л.д. 83). По сведениям Управления Росреестра из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самары отсутствует (л.д. 50).

ФИО1 обращалась в орган местного самоуправления г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, согласно ответам Департамента градостроительства г.о. Самара заявления истца были возвращены с указанием о не предоставлении документов, подтверждающих наличие у истца права на приобретение участка без проведения торгов (л.д. 49).

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Отсутствие документа, подтверждающего утверждение проекта границ садового товарищества «Железнодорожник» не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не зависит от воли истца.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СТ «Железнодорожник».

Исходя из вышеустановленного, судом не принимаются возражения администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, ОАО «РЖД» относительно заявленных требований, поскольку они не нашли своего подтверждения при рассмотрении спора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок в утвержденных границах являются правомерными и подлежащими удовлетворению, восстановление нарушенного права в ином порядке истцу не предоставляется возможным.

На вышеуказанного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 840 кв.м, в следующих координатах:

Название точки

Координаты

Х
Y

1
13201,92

14140,80

2
13193,66

14181,08

3
13171,90

14176,53

4
13182,13

14138,93

5
13182,18

14138,77

1
13201,92

14140,80

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2017 года.

Судья: п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья: И.А. Щетинкина