Решение № 2-1994/2017 2-1994/2017~М-1724/2017 М-1724/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1994/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Лобанове Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1994/17 по иску ФИО2 к Администрации городского округа Самара, третьем лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО13 ИН о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что она является собственником жилого дома площадью 134,4 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании договора дарения, заключенного между ФИО6 и ФИО2 Впоследствии, после самовольно выполненной реконструкции жилого дома, право собственности на него признано решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 01.08.2016 г. Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом, площадью 524,0 кв.м. Вместе с тем, в материалах инвентарного дела на жилой дом имеется договор № № от 23.09.1959г., заключенного Исполнительным комитетом Советского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева с ФИО7 о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности земельного участка по адресу: <адрес>, удостоверенный нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы ФИО8 В результате ряда сделок право собственности на жилой дом, а следовательно, и земельный участок перешли к истцу ФИО2 Просит суд признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 524,0 кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый жилым домом с приусадебным участком в точках: 1 №

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правообладатели смежных земельных участков ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 28.04.2015г., заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. В отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку истец не обращался в органы местного самоуправления по вопросу согласования предоставления в собственность земельного участка. Кроме того, испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне предприятий складов У-1У класса вредности (санитарно-защитные зоны) (ПК-1), что исключает возможность его предоставления в собственность.

Третьи лица ФИО10, ФИО13, ФИО9, ФИО12, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили отзывы, в которых не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица: ФИО11, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, уведомленные о слушании дела в установленном порядке, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, отзыв по заявленным требованиям не представили.

В соответствии с требованиями ч. 3, 4, 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В силу п.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

Кроме того, в силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Как установлено в судебном заседании из выписки из ЕГРН (л.д.16), вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 01.08.2016г. (л.д.14), договора дарения от 30.03.2015г., заключенного между ФИО6 и ФИО2 (л.д.13) истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: г<адрес>

Из справки формы 7 ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" установлено, что дарителю ФИО6 право собственности на указанное домовладение перешло в результате ряда сделок от первоначального собственника жилого дома ФИО7, которому жилой дом принадлежал на праве личной собственности (л.д.18).

В материалах инвентарного дела (л.д.93-96), обозревавшихся в судебном заседании, содержится нотариально удостоверенная копия договор № № от 23.09.1959г., заключенного Исполнительным комитетом Советского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева с ФИО14, которым на основании решения районного Совета депутатов трудящихся от 15.09.1959г. № № предоставлено застройщику ФИО14 на праве бессрочного пользования земельный участок по адресу: <адрес><адрес> площадью 493,0 кв.м. Договор удостоверен нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы ФИО8 (л.д.94-96).

Таким образом, у истца имеются документы, устанавливающие право собственности на жилой дом, а также документ, устанавливающий право прежних собственников жилого дома, на земельный участок, который предоставлен его правопредшественникам на праве бессрочного пользования.

Поскольку истец в результате сделок приобрела право собственности на жилой дом, расположенную на спорном земельном участке, в том же объёме, что и прежние собственники (ст.35 ЗК РФ), значит, права на жилой дом возникли до 1990 года. Следовательно, в силу прямого указания закона, истцу принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у нее в фактическом пользовании, поскольку в собственности истца находится жилой дом, расположенный на спорном участке.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, ч.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Несмотря на расхождение площади земельного участка, предоставленного по договору № № от 23.09.1959г. (493,0 кв.м) и испрашиваемого истцом земельного участка (524,0), суд полагает достоверно установленным, что истец пользуется земельным участком, площадь которого соответствует предоставленному на основании решения районного Совета депутатов трудящихся от 15.09.1959г. № № от 23.09.1959г.

Данное обстоятельство установлено судом из отсутствия споров по границам земельного участка со смежными землепользователями, которые к настоящему времени зарегистрировали права на земельные участки, поставили их на кадастровый учет (л.д.69-76), акта согласования границ земельного участка (л.д.77-79), отзывов смежных землепользователей на исковое заявление, в которых они не возражают против удовлетворения заявленных истцом требований, а также из пояснений представителя истца, согласно которым земельный участок истцом используется длительное время в существующих границах, огорожен забором, т.е. границы земельного участка определены и сформированы.

Согласно сведениям ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка площадью 524,0 кв.м по адресу: <адрес>

Суд находит, что расхождение площади земельного участка по состоянию на 1959 год по отношению к площади участка в настоящее время является незначительным и обусловлен видом и погрешностью измерительных приборов, применяемых в 1959 и 2017 годах.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии со статьёй 14.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 17.07.2017) "О земле" максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам, указанным в части 10 статьи 9 настоящего Закона, в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет 0,1 гектара.

Поскольку площадь испрашиваемого участка не превышает максимальный размер земельного участка, возможность предоставления которого установлена законом, суд находит требование о признании права собственности на земельный участок площадью 524,0 кв.м (л.д.66) правомерными.

В силу указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истец ФИО2, как собственник жилого дома, вправе требовать оформления права собственности на земельный участок, занятый домом и необходимый для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние его собственники.

Согласно выписке из ЕГРН правопритязания на спорный земельных участок со стороны третьих лиц отсутствуют (л.д.56).

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.Самары от 04.08.2017г. следует, что испрашиваемый истцом земельный участок площадью 524,0 кв.м относится к зоне малоэтажной застройки жилыми домами (Ж-2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерной коммуникации. Сведения о принадлежности земельного участка к территории общего пользования Департамент не предоставил, ссылаясь на отсутствие проекта планировки данной территории. Таким образом, на момент рассмотрения дела земельный участок к территории общего пользования не принадлежит (л.д. 102).

Суд полагает, что нахождение земельного участка в охранной зоне инженерной коммуникации не может влиять на реализацию прав истца, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности был предоставлен в бессрочное пользование в 1959 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Генерального плана развития г.Самары, в связи с чем может использоваться без его приведения в соответствие с Правилами.

Доводы ответчика о том, что истец не обращался в органы местного самоуправления по вопросу согласования предоставления в собственность земельного участка, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования правопредшественниками истца. Следовательно, в силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ФИО2 имеет право на бесплатное приобретение права собственности на земельный участок. При этом принятие решения органа местного самоуправления о предоставлении в собственность спорного земельного участка не требуется.

Вместе с тем, судом установлено, что истец предприняла меры к оформлению права собственности на земельный участок в досудебном порядке. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 19.04.2017г. № 552 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка ФИО2 было отказано (л.д.12), в связи с чем истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии с положениями статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом установленных обстоятельств заявленные истцом требования о и признании права собственности на земельный участок, являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 524,0 кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, в точках:

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2017 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова