Решение № 2-259/2019 2-259/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-259/2019

дело№ 2-259/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Мартынович В.В.,

с участием истицы ФИО4,

представителя истца ФИО4 и третьего лица ООО «КАРТАС» - ФИО5,

представителя ответчика - Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Свои требования мотивирует тем, что ей, в соответствии с законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением второго ребенка, 13.06.2018 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №0105758 в размере 453 026 рублей. 05.03.2019 года она заключила с ООО «КАРТАС» (займодавец) договор целевого займа №1, по условиям которого займодавец обязался выдать истцу (заемщику) целевой заем в размере 423 026 рублей для покупки квартиры: назначение жилое, площадью 62,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 62:15:0050721:278. Квартира согласно договора займа приобретается на мать ФИО1 и обоих ее детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проценты за пользование займом составили 30 000 рублей. Срок предоставления займа 120 календарных дней. ДД.ММ.ГГГГ сумма займа 423 026 рублей была перечислена займодавцем истцу согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ней (покупатель) и ФИО6 (продавец) заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил квартиру, назначение жилое, площадью 62,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 62:15:0050721:278, стоимостью 750 000 рублей. Квартира была оплачена в полном объеме согласно расписки продавца в получении денежных средств. При этом договором купли-продажи предусмотрено, что часть стоимости квартиры в размере 326 974 рубля оплачена покупателем на момент заключения сделки. Оставшаяся часть стоимости квартиры в размере 423 026 рублей будет оплачена покупателем продавцу за счет заемных средств, предоставляемых ООО «КАРТАС» согласно договора целевого займа №1 от 05.03.2019 года в течение 10 дней после регистрации перехода права собственности. Оставшаяся часть стоимости квартиры в размере 423 026 рублей и проценты 30 000 рублей, а всего 453 026 рублей возвращаются займодавцу путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет из средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №0105758, выданного ФИО4 13.06.2018 года, путем подачи последней заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в ТО ПФР. Во исполнение условий договора купли-продажи квартира была передана покупателю по акту приема-передачи от 05.03.2019 года, а право собственности на квартиру зарегистрировано в общую долевую собственность за ФИО1 (1/2 доля в праве), ФИО2 (1/4 доля в праве), ФИО3 (1/4 доля в праве собственности). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ипотека (залог в силу закона). 02.04.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления средств на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в сумме 453 026 рублей. 25.04.2019 года в удовлетворении заявления ответчиком было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что заявителем нарушен установленный порядок подачи заявления в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ. Считает данный отказ незаконным. В силу п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в редакции от 30.10.2018 года, действующей на момент заключения договора целевого займа №1 от 05.03.2019 года и договора купли-продажи квартиры от 05.03.2019 года, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченные ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе, обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Федеральным законом от 18.03.2019 №37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» положения вышеуказанной нормы права были изменены. Однако, ч.2 ст.2 вышеуказанного ФЗ от 18.03.2019 №37-ФЗ, вступающего в законную силу 29.03.2019 года, предусмотрено, что действие положений п.4 ч.7 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Она, истица, заключила договор целевого займа №1 от 05.03.2019 года, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, до 29.03.2019 года, на нее действие положений п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона от 18.03.2019 года №37-ФЗ) не распространяется. В силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации (в случае, если федеральным законом установлено требование о государственной регистрации договора об ипотеке). Договор целевого займа №1 от 05.03.2019 года зарегистрирован в установленном законодательством порядке 15.03.2019 года, т.е. до 29.03.2019 года. Следовательно, ее заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подлежит удовлетворению, а средства материнского капитала в размере 453 026 рублей подлежат перечислению займодавцу ООО «КАРТАС» по договору целевого займа №1 от 05.03.2019 года, заключенному и вступившему в силу с момента государственной регистрации 15.03.2019 года, т.е. до внесения изменений в законодательство.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на улучшение жилищных условий в счет оплаты по договору целевого займа №1 от 05.03.2019 года, заключенному между ФИО1 и ООО «КАРТАС».

В судебном заседании истица ФИО4, ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности 62 АБ 1287586 от 14.04.2019 года, исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области ФИО7 просит в удовлетворении исковых требований, отказать, поскольку с 29.03.2019 года вступил в силу Федеральный закон №37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым исключены «иные организации, осуществляющие предоставление займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Согласно ч.6 ст.7 Федерального закона от 21.12.2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского кредита считается заключенным, если между сторонами договора достигнуто согласие по всем индивидуальным условиям договора, указанным в ч.9 ст.5 настоящего Федерального закона. Договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств. Поскольку истицей не выполнены все условия, а именно: передача денежных средств прошла позже вступления в силу Федерального закона №37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поэтому п.2 ст.2 вышеуказанного закона не может распространяться при рассмотрении заявления истицы. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - ООО «КАРТАС» - ФИО5, действующая на основании доверенности от 10.06.2019 года, считает исковые требования ФИО4 законными и обоснованными, просит их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании бесспорно установлено, что истице ФИО1 в связи с рождением второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № в размере <данные изъяты>.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1.

05.03.2019 года заключила с ООО «КАРТАС» (займодавец) договор целевого займа №1, по условиям которого займодавец обязался выдать истцу (заемщику) целевой заем в размере 423 026 рублей для покупки квартиры: назначение жилое, площадью 62,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 62:15:0050721:278. Квартира согласно договора займа приобретается на мать ФИО1 и обоих ее детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проценты за пользование займом составили 30 000 рублей. Срок предоставления займа 120 календарных дней.

05.03.2019 года между истицей ФИО4 (покупатель) и ФИО6 (продавец) был заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил квартиру, назначение жилое, площадью 62,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 62:15:0050721:278, стоимостью 750 000 рублей. Квартира была оплачена в полном объеме согласно расписки продавца в получении денежных средств. При этом договором купли-продажи предусмотрено, что часть стоимости квартиры в размере 326 974 рубля оплачена покупателем на момент заключения сделки. Оставшаяся часть стоимости квартиры в размере 423 026 рублей будет оплачена покупателем продавцу за счет заемных средств, предоставляемых ООО «КАРТАС» согласно договору целевого займа №1 от 05.03.2019 года в течение 10 дней после регистрации перехода права собственности. Оставшаяся часть стоимости квартиры в размере 423 026 рублей и проценты 30 000 рублей, а всего 453 026 рублей возвращаются займодавцу путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет из средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №0105758, выданного ФИО4 13.06.2018 года, путем подачи последней заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в ТО ПФР. Во исполнение условий договора купли-продажи квартира была передана покупателю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности на квартиру зарегистрировано в общую долевую собственность за ФИО1 (1/2 доля в праве), ФИО2 (1/4 доля в праве), ФИО3 (1/4 доля в праве собственности). ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ипотека (залог в силу закона).

Данные обстоятельства подтверждаются: договором целевого займа №1 от 05.03.2019 года, договором купли-продажи квартиры от 05.03.2019 года, актом приема-передачи квартиры от 05.03.2019 года, выписками из ЕГРН от 15.03.2019 года.

Платежным поручением №41 от 01.04.2019 года денежные средства по договору целевого займа №1 от 05.03.2019 года были перечислены ООО «КАРТАС» на счет ФИО4 №40817810858100003867, открытый в АО «Россельхозбанк».

02.04.2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления средств на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в сумме 453 026 рублей.

25.04.2019 года в удовлетворении заявления ответчиком было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что заявителем нарушен установленный порядок подачи заявления в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 пояснила, что отказом истице в удовлетворении ее заявления послужило то обстоятельство, что истицей не выполнены все условия, а именно: передача денежных средств по договору займа была осуществлена после вступления в силу Федерального закона №37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в редакции от 30.10.2018 года, действующей на момент заключения договора целевого займа №1 от 05.03.2019 года и договора купли-продажи квартиры от 05.03.2019 года, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченные ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе, обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Федеральным законом от 18.03.2019 №37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» положения вышеуказанной нормы права были изменены.

Однако, ч.2 ст.2 вышеуказанного ФЗ от 18.03.2019 №37-ФЗ, вступающего в законную силу 29.03.2019 года, предусмотрено, что действие положений п.4 ч.7 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом бесспорно установлено что ФИО4 заключила договор целевого займа №1 от 05.03.2019 года, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, до 29.03.2019 года, в связи с чем, на нее действие положений п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона от 18.03.2019 года №37-ФЗ), не распространяется.

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации (в случае, если федеральным законом установлено требование о государственной регистрации договора об ипотеке).

Договор целевого займа №1 от 05.03.2019 года зарегистрирован в установленном законодательством порядке 15.03.2019 года, т.е. до 29.03.2019 года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, анализируя нормы законодательства, действовавшие на момент спорных правоотношений, суд полагает, что допущенное нарушение порядка перечисления денежных средств не может служить основанием для лишения семьи истицы данной меры государственной поддержки.

Судом установлено что на 05.03.2019 года, т.е. на момент приобретения ФИО4 (1/2 доли) и ее несовершеннолетних детей (по 1/4 доли каждому) жилого помещения, какого-либо недвижимого имущества у них в собственности не находилось.

Данные обстоятельства подтверждаются уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2019-16787260 от 13.07.2019 года, №КУВИ-001/2019-16784943 от 12.07.2019 года, №КУВИ-001/2019-16779377 от 12.07.2019 года.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что в результате приобретения квартиры, жилищные условия ФИО4 и членов ее семьи улучшились, членами семьи приобретено жилое помещение на праве общей долевой собственности, приобретенное жилое помещение оплачено, в том числе, заемными средствами, заем оформлен в организации - ООО «КАРТАС», правомочной выдавать займы; обязательство по договору займа обеспечено ипотекой, которая зарегистрирована 15.03.2019 года, т.е. до внесения изменений в законодательство.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> (Четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей на улучшение жилищных условий в счет оплаты по договору целевого займа №1 от 05.03.2019 года, заключенному между ФИО1 и ООО «КАРТАС».

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.07.2019 года.

Судья -