Решение № 2-1602/2016 2-48/2017 2-48/2017 (2-1602/2016;) ~ М-1578/2016 М-1578/2016 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1602/2016

К делу № 2 –48/2017


Решение именем Российской Федерации

г. Кореновск 04 октября 2017 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Калита Н.В.,

при секретаре Лаштабега Ю.Ю.,

с участием:

истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица отдела архитектуры и градостроительства МО Кореновский район ФИО4, действующей на основании доверенности,

третьего лица ФИО5,

третьего лица ФИО6,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения о признании права собственности и по встречному иску администрации Кореновского городского поселения к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения о признании права собственности, в котором просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительством на здания, расположенного по адресу: <...>, проектируемое назначение — жилой дом, основная характеристика — общая площадь 88,2 кв.м., степень готовности — 36%.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 ссылается на то, что на основании договора купли - продажи земельного участка от 03.03.2016 года он является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>. Указанный земельный участок является категорией земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства.

В начале 2016 года на выше указанном земельном участке ФИО1 был возведен жилой дом, который в настоящее время незавершен строительством, согласно акта готовности объекта от 10 августа 2016 года степень его готовности составляет 36%. Дом возведен без получения разрешения на строительство, однако целевое назначение земли при этом нарушено не было.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. Москва "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

На основании п. 26, под. 2 указанного постановления Пленума ВС, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При устном обращении ФИО1 в отдел архитектуры и градостроительства Кореновского района, в выдаче разрешения ему было отказано, в связи, с чем он обратился в суд.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, администрация Кореновского городского поселения обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе, в котором просит суд признать самовольной постройкой незавершенный строительством жилой дом общей площадью 88,2 кв.м., степень готовности 36% по адресу: <...>. Обязать ФИО1 произвести снос (демонтаж) самовольной постройки - незавершённый строительством жилой дом общей площадью 88,2 кв.м., степень готовности 36% по адресу: <...>, в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда. Заявленные требование мотивирует тем, что право собственности на строение не может быть признано судом, так как оно является объектом самовольного строительства.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из приведенного понятия можно выделить следующие признаки самовольной постройки.

Самовольная постройка — это постройка, отвечающая признакам недвижимого имущества, установленным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ, и возведенная на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данной постройки. Эта постройка создана без получения необходимых разрешений, возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом определены три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной. Этот вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 595-О-П «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о поверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ», постановление Президиума ВАС РФ от 12 марта 2013 года № 13021/12, Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом ВС РФ от 19 марта 2014 года, определение СК по гражданским селам ВС РФ от 28 февраля 2012 года № 39-В11-8).

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу указанных норм спорное строение - незавершенный строительством жилой дом общей площадью 88,2 квадратных метров, степень готовности 36% по адресу: <...>, обладает признаками самовольной постройки поскольку ФИО1 не было получено разрешение на строительство и постройка возведена с нарушением градостроительных норм л правил.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легализована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В нарушении указанной нормы истец (ответчик по данному иску) приступил к строительству объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на строительство, что подтверждается материалами, пела об административном правонарушении. Согласно постановления № 5 по делу об административном правонарушении от 19 июля 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за самовольное строительство индивидуального жилого дома.

В пункте 9 информационного письма от 9 декабря 2010 года № 143 Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения.

Однако в нарушении, указанных норм и злоупотребляя правом, ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, не представив доказательства, получения отказа в выдаче необходимых документов.

Следует учитывать, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в установленном порядке.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно «Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 декабря 2013 года № 396 (с изменениями 25 мая 2016 года № 199) (далее - Правила) земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601032:183, общей площадью 308 квадратных метров по переулку Линейному, 22 расположен в территориальной зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Градостроительные регламенты входят в состав Правил землепользования и застройки и определяют правовой режим земельного участка.

Согласно Правил при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и унитарно- эпидемиологического и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.

Поднятие уровня земельного участка путем отсыпки грунта допускается при наличии письменного согласия правообладателей соседних земельных участков, подпись которых должна быть удостоверена нотариально (статья 30 Правил). В нарушении указанной нормы ФИО1 произвел завоз и планировку грунта, увеличив уровень поверхности земли выше соседних земельных участков на 30-40 сантиметров, не имея согласия собственников соседних земельных участков.

Расстояние от строящегося дома до жилого дома на смежном земельном участке (<...>) в нарушении противопожарных требований составляет менее 6 метров. Также в нарушении Правил ответчик расположил септик без отступов от границ красной линии и соседнего участка.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 и его представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования к администрации Кореновского городского поселения поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали. Встречные исковые требования администрации Кореновского городского поселения не признали, против их удовлетворения возражали.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, против их удовлетворения возражала. Встречные исковые требования к ФИО1 поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала. Суду показала, что определением Кореновского районного суда была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза. Из текста поступившего заключения эксперта Автономной некоммерческой организации Лаборатории Судебных экспертиз «ЭкспертКом» дополнительной судебной строительно-технической экспертизы № 15-2/16.1 от 7 сентября 2017 года следует, что проведение экспертизы

начато - 19 июня 2017 г ода, окончено- 7 сентября 2017 года.

Согласно пункта 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Администрация полагает, что указанное заключение эксперта не может быть допустимым доказательством ввиду следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Из текста заключения эксперта следует, что на поставленные судом перед экспертом вопросы, эксперт отвечает, применяя перечень литературы и источников, изложенные в пункте 1.8 заключения эксперта.

В разделе 1.8 Литература и источники эксперт делает ссылку на использование при подготовке заключения на СП42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений "Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 820) без учета того, что Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр (в редакции приказа Минстроя России от 10 февраля 2017 года № 86/пр) настоящий Свод правил признан не подлежащим применению с момента введения в действие СП 42.13330 (то есть с 1 июля 2017 года).

Учитывая, что экспертный осмотр производился 27 июня 2017 года, дополнительные материалы для дачи заключения предоставлялись с 27 июня 2017 года по день дачи заключения, то есть 7 сентября 2017 года, администрация полагает, что ссылка на недействующий свод правил ставит под сомнение правильность и достоверность выданного заключения, поскольку свод правил направлен, в том числе на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения.

Обоснование ответа на поставленный судом вопрос № 2 делается экспертом со ссылкой на Свод правил СП 55.13330.2011, дата введения 20 мая 2011 года, который признан не подлежащим применению с момента введения в действие СП 55.13330 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", то есть с 20 апреля 2017 года.

Учитывая, что указанный свод правил актуализирован в целях повышения уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях и сохранности материальных ценностей в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, учета существующих методов определения эксплуатационных характеристик и методов оценки, требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, а также санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых одноквартирных домах, администрация полагает, что заключение эксперта не подтверждает, что незавершенный строительством жилой дом № 22 по переулку Линейному в городе Кореновске соответствует противопожарным нормам.

Кроме того, выводы эксперта о том, что отсутствие в техническом паспорте домовладений отражения существующих навесов позволяет эксперту не рассматривать степень риска пожара на данные конструкции, противоречит действующим нормам.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37, на земельном участке здания подразделяются на основные и служебные.

Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению.

Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. Служебные строения зачастую бывают некапитального типа и при технической инвентаризации их внутренние помещения не измеряются и не учитываются.

К числу служебных строений относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.

Таким образом, навесы несут хозяйственное назначение по отношению к основному объекту, расположенному на земельном участке - жилому дому.

Согласно пункту 4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288), которым в том числе руководствовался эксперт при проведении экспертизы, противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, а также с учётом требований подраздела 5.3.

Из текста таблицы 1 следует, что в данном случае - это 6 метров, следовательно, расстояния на которые указывает эксперт, а это 4,22 м и 5,90 м не являются допустимыми (не обоснованы экспертом), в том числе и ввиду того, что заключение эксперта не содержит сведений о наличии либо об отсутствии деревянных конструкций в отношении жилых домов № 20 и № 22 б, а также сведений о выполненных работах по огнезащите деревянных конструкций (при их наличии) в отношении жилых домов № 20 и № 22 б.

По первому поставленному судом вопросу эксперт дает заключение, что возведение объекта исследования - незавершенного строительством жилого дома № 22 по <...>, выполнено с соблюдением градостроительных норм и правил. При этом из текста заключения эксперта следует, что результаты замеров, произведенных при экспертном осмотре домовладения №№ 22 20, 22 «б» <...>, отражены на «Схеме расположения объекта капитального строительства».

Из схемы следует, что замеры длины фасадной границы земельного участка № 22 по <...> не производились.

Информация о длине фасадной границы земельного участка - 11,22 м в тексте заключения эксперта фигурирует по данным Техпаспорта БТИ, составленного на 10 августа 2016 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, который проводится органами БТИ, является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Таким образом, документация органов БТИ в отношении земельных участков не может рассматриваться как достоверная, поскольку инвентаризатор вправе руководствоваться обстановкой, а также опросом собственников (пользователей) обследуемого и соседних участков, устанавливая границы условно (пункт 2.6 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя ТФ от 4 августа 1998 года № 37). Иных документов, подтверждающих площадь и границы земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, экспертом не исследовались.

Учитывая, что согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные в том числе с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ФИО1 не представил суду доказательств того, что объект незавершенного строительством создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, следовательно спорный объект обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу.

На основании изложенного администрация Кореновского городского поселения, учитывая, в том числе доводы, изложенные в тексте встречного искового заявления, просит признать самовольной постройкой незавершенный строительством жилой дом общей площадью 88,2 квадратных метров, степень готовности 36% по адресу: <...>. Обязать ФИО1 произвести снос (демонтаж) самовольной постройки - незавершенный строительством жилой дом общей площадью 88,2 квадратных метров, степень готовности 36% по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель третьего лица отдела архитектуры и градостроительства МО Кореновский район по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования ФИО1 не признала, против их удовлетворения возражала. Встречные исковые требования администрации Кореновского городского поселения к ФИО1 поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Третье лицо ФИО5 заявленные исковые требования ФИО1 не признал, против их удовлетворения возражал. Встречные исковые требования администрации Кореновского городского поселения к ФИО1 поддержал, и просил суд их удовлетворить.

Третье лицо ФИО6 заявленные исковые требования ФИО1 не признала, против их удовлетворения возражала. Встречные исковые требования администрации Кореновского городского поселения к ФИО1 поддержала, и просила суд их удовлетворить. Суду показала, что она проживает по соседству с ФИО1, ее участок граничит с его участком справа. Построенный ФИО1 дом создает ей препятствия в пользовании своим участком, поскольку его навес закрыл ее окно. Шаяхметов сделал колодец, вода из этого колодца идет во двор ФИО6, так как колодец маленький. Под окном септик. До его постройки ФИО1 дома у ФИО6 подтоплений не было, а сейчас появилась сырость и все позеленело. Колодец и септик ФИО1 находится на расстоянии 40 сантиметров от забора, 5 метров от порога, 6 метров от дома ФИО6. Навес расположен по меже. Дом ФИО1 находится на уклоне, земля вокруг дома не убрана.

Третье лицо ФИО7 заявленные исковые требования ФИО1 признала, суду пояснила, что постройка истца не создает ей никаких неудобств. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено что, на основании договора купли - продажи земельного участка от 03.03.2016 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>. Указанный земельный участок является категорией земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства.

В начале 2016 года на выше указанном земельном участке ФИО1 был возведен жилой дом, который в настоящее время не завершен строительством, согласно акта готовности объекта от 10 августа 2016 года степень его готовности составляет 36%. Дом возведен без получения разрешения на строительство.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Соответственно право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением Кореновского районного суда от 05.09.2016 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 17.10.2016 года возведение объекта исследования – незавершенный строительством жилой дом лит. Б, расположенного по адресу: <...>, выполнено с соблюдением норм и правил.

Объект исследования – незавершенный строительством жилой дом лит. Б, расположенного по адресу: <...>, и его эксплуатация не несет угрозу жизни и здоровью окружающих.

Определением Кореновского районного суда от 30.12.2016 года по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 452/09-2/16.1 от 15.03.2017 года расстояние между незавершенным строительством жилым домом Лит. Б (<...>) и жилым домом с хозяйственными постройками на соседнем земельном участке по <...> не соответствует требованиям СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и Приказу Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края».

Для приведения противопожарных расстояний между незавершенным жительством жилым домом Лит. Б (<...>) и жилым домом с хозяйственными постройками на соседнем земельном участке по <...> в соответствие с нормами необходимо: возведение с левой стороны незавершенного строительством жилого дома Лит. Б противопожарной стены 1 типа, в соответствии с п.3.5 и п. 3.6 СНиП 2.01.02-85* Противопожарные нормы»; выполнение огнезащитной обработки древесины и других ограждающих конструкций хозяйственных построек по <...>

Расстояние между незавершенным строительством жилым домом Лит. Б (<...>) и жилым домом с хозяйственными постройками на соседнем земельном участке по <...> соответствует требованиям СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и Приказу Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края».

В связи с отсутствием доступа к хозяйственным постройкам соседнего участка <...>, с целью определения их конструктива, степени огнестойкости и расстояния до них, определить соответствует ли расстояние от объекта незавершенного строительством жилого дома Лит. Б до хозяйственных построек на соседнем участке по пер. <...>, нормативному технически не представляется возможным.

Определением Кореновского районного суда от 26.05.2017 года по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 15-2/16.1 от 07.09.2017 года на основании экспертного осмотра, в результате проведенного исследования установлено, что возведение объекта исследования - незавершенный строительством жилой дом лит. Б, расположенный по адресу: <...>, выполнено с соблюдением градостроительных норм и правил: земельный участок имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта - индивидуального жилого дома. Земельный участок используется по целевому назначению. Объект исследования соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки Кореновского городского поселения, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в Нормативах градостроительного проектирования Краснодарского края.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего противопожарную безопасность объектов - ФЗ-123 и СП 55.13330.2011 Незавершенный строительством жилой дом лит. Б, расположенный по адресу: <...>, соответствует противопожарным нормам. Проведение застройщиком компенсирующих мероприятий не требуется.

Строительство спорного жилого дома осуществлено на отведенном для этой цели земельном участке, соответственно возведенные на нем объекты недвижимости не являются самовольной постройкой, что в соответствии с ч. 1 ст. 129 ГК РФ допускает их нахождение в гражданском обороте.

Суд считает, что указанное экспертное заключение АНО лаборатории Судебных экспертиз «ЭкспертКом» от 07.09.2017 года является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований ст.ст. 84-87 ГПК РФ, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение комиссии экспертов составлено ими в пределах своей компетенции, эксперты имеют соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы, при экспертном исследовании использованы специальные методики, материалы дела, заключение мотивированно и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценивая данное заключение по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами, суд приходит к выводу о том, что оно является наиболее объективным доказательством.

Суд считает несостоятельными доводы представителя администрации Кореновского городского поселения о том, что, при подготовке заключения эксперта использовался Свод Правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010г. № 820), без учета того, что приказом Минстроя России от 30 декабря 2016г. № 1034/пр (в редакции приказа Минстроя России от 10 февраля 2017 года № 86/пр, настоящий Свод Правил признан не подлежащим применению с момента введения в действие СП 42.13330 (то есть с 1 июля 2017 года), и поэтому администрация полагает, что ссылка на недействующий свод правил ставит под сомнение правильность и достоверность выданного заключения, поскольку свод правил направлен, в том числе на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения.

Пункт 2 приказа Минстроя России от 30 декабря 2016г. № 1034/пр гласит: «2. С момента введения в действие СП 42.133330 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» признать не подлежащим применению СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010г. № 820».

Пункт 12 приказа Минстроя России от 10 февраля 2017 года № 86/пр гласит: Пункт 2 Приказа Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр «Об утверждении СП 42.133330 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» изложить в следующей редакции:«2. С момента введения в действие СП 42.133330 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» признать не подлежащим применению СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010г. № 820, за исключением пунктов СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 (далее – Перечень), до внесения соответствующих изменений в Перечень.».

Таким образом, администрация Кореновского городского поселения, делая ссылку на приказ Минстроя России от 10 февраля 2017 года № 86/пр, учитывает только приказ Минстроя России от 30 декабря 2016г. № 1034/пр, вводя суд в заблуждение.

Далее администрация Кореновского городского поселения Кореновского района указывает на то, что обоснование ответа на поставленный судом вопрос № 2 делается экспертом со ссылкой на Свод правил СП 55.13330.2011, дата введения 20 мая 2011 года, который признан не подлежащим применению с момента введения в действие СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», то есть с 20 апреля 2017 года.

Учитывая, что указанный свод правил актуализирован в целях повышения уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях и сохранности материальных ценностей в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, учета существующих методов определения эксплуатационных характеристик и методов оценки, требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, а также санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых одноквартирных домах, администрация полагает, что Заключение эксперта не подтверждает, что незавершенный строительством жилой дом <...> соответствует противопожарным нормам.

Однако указанным выше абзацем администрация Кореновского городского поселения процитировала Введение к СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», не отражая суть Свода правил.

Далее в табличной форме проведено сравнение пунктов разделов «Требования пожарной безопасности» СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» и » СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

СП 55.13330.2011«Дома жилые одноквартирные»

СП 55.13330.2016«Дома жилые одноквартирные»

Раздел 6. Пожарная безопасность.

ФИО8. Требования пожарной безопасности.

6.1. Дома относятся к классу Ф 1.4 функциональной пожарной опасности в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.При проектировании и строительстве домов должны быть предусмотрены установленные настоящим сводом правил меры по предупреждению возникновения пожара, обеспечению возможности своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую к нему территорию, нераспространению огня на соседние строения и жилые блоки, а также обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей. При этом учитывается возможность возникновения огня внутри любого помещения и выхода его на поверхность дома.

7.1.При проектировании и строительстве домов, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.4 в соответствии с [3], должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности согласно [6], меры по предупреждению возникновения пожара,по обеспечению возможности эвакуации людей из дома на прилегающую территорию,по нераспространению огня на соседние дома, строения и здания, по обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей.

6.2. Противопожарные расстояния между домами, а также другими сооружениями должны соответствовать требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.Смежные жилые блоки следует разделять глухими противопожарными стенами с пределом огнестойкости не менее RЕI 45 и класса пожарной опасности не ниже К1. Блокированные дома классов конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ дополнительно должны быть в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности и СП 4.13130 разделены глухими противопожарными стенами 1-го типа с пределом огнестойкости не менее RЕI 150 и класса пожарной опасности не ниже К0 на пожарные отсеки площадью этажа не более 600 м 2, включающие один или несколько жилых блоков.

7.2. Противопожарные расстояния между домами и другими зданиями и сооружениями должны соответствовать требованиям [3] и СП 4.13130.Дома блокированной застройки следует разделять глухими противопожарными стенами с пределом огнестойкости не менее REI 45 и класса пожарной опасности не ниже К1. Блокированные дома классов конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ дополнительно должны быть в соответствии с [3] и СП 4.13130 разделены глухими противопожарными стенами 1-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 150 и класса пожарной опасности не ниже КО на пожарные отсеки площадью этажа не более 600 м2, включающие в себя один или несколько жилых блоков.

6.8. При проектировании и строительстве блокированных домов должны быть приняты меры для предупреждения распространения огня на соседние жилые блоки и пожарные отсеки, минуя противопожарные преграды. Для этого противопожарные стены должны пересекать все конструкции дома, выполненные из горючих материалов.При этом противопожарные стены 1-го типа по Техническому регламенту о пожарной безопасности, разделяющие дом на пожарные отсеки, должны возвышаться над кровлей и выступать за наружную облицовку стен не менее чем на 15 см, а при применении в покрытии, за исключением кровли, материалов групп горючести ГЗ и Г4 – возвышаться над кровлей не менее чем на 60 см и выступать за наружную поверхность стены не менее чем на 30 см.Противопожарные стены, разделяющие жилые блоки дома, могут не пересекать кровлю и наружную облицовку стен при условии, что зазоры между противопожарной стеной и кровлей, а также между противопожарной стеной и облицовкой стены плотно заполнены негорючим материалом на всю толщину противопожарной стены.Прямое расстояние по горизонтали между любыми проемами, расположенными в соседних пожарных отсеках, должно быть не менее 3 м, а в соседних жилых блоках – не мене 1,2 м.При примыкании наружных стен смежных жилых блоков или пожарных отсеков под углом 135 и менее участок наружной стены, образующей этот угол, общей длиной не менее 1,2 м для смежных жилых блоков и не менее 3 м для смежных пожарных отсеков должен быть выполнен таким образом, чтобы он отвечал требованиям, предъявляемым к соответствующей противопожарной стене.

7.3. При проектировании и строительстве домов блокированной застройки должны быть приняты меры для предупреждения распространения огня от одного жилого автономного блока к другому и на другие пожарные отсеки, минуя противопожарные преграды. Для этого противопожарные стены должны пересекать все конструкции дома, выполненные из горючих материалов.При этом противопожарные стены 1-го типа согласно [3], разделяющие блокированную застройку на пожарные отсеки, должны возвышаться над кровлей и выступать за наружную облицовку стен не менее чем на 15 см, а при применении в СП 55.13330.20l6покрытии, за исключением кровли, материалов групп горючести ГЗ и Г4 - возвышаться над кровлей не менее чем на 60 см и выступать за наружную поверхность стены не менее чем на 30 см.Противопожарные стены, разделяющие дома блокированной застройки, могут не пересекать кровлю и наружную облицовку стен при условии, что зазоры междупротивопожарной стеной и кровлей, а также между противопожарной стеной и облицовкой стены плотно заполнены негорючим материалом на всю толщину противопожарной стены.Прямое расстояние по горизонтали между любыми проемами, расположенными в соседних пожарных отсеках, должно быть не менее 3 м, а в соседних жилых блоках - не менее 1,2 м.При примыкании наружных стен смежных жилых автономных блоков или пожарных отсеков под углом 135° и менее участок наружной стены, образующей этот угол, общей длиной не менее 1,2 м для смежных жилых блоков и не менее 3 м для смежных пожарных отсеков должен отвечать требованиям, предъявляемым ксоответствующей противопожарной стене.

6.5. Каждый дом (жилой блок) должен иметь минимум один эвакуационный выход непосредственно наружу, в том числе на лестницу 3-го типа, в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности и СП 1.13130.

7.4. Каждый жилой автономный блок блокированной застройки должен иметь минимум один эвакуационный выход наружу, в том числе на лестницу 3-го типа в соответствии с [3] и СП 1.13130.

6.6. В двухэтажных домах в качестве эвакуационных допускается использовать внутренние открытые лестницы (2-го типа) в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности и СП 1.13130, а также винтовые лестницы и лестницы с забежными ступенями. Предел огнестойкости и класс пожарной опасности элементов лестницы, а также ее ширина и уклон не регламентируются.

7.5. В двухэтажных домах в качестве эвакуационных допускается использовать внутренние открытые лестницы 2-го типа в соответствии с [3] и СП 1.13130, а также винтовые лестницы и лестницы с забежными ступенями. Предел огнестойкости и класс пожарной опасности элементов лестницы, а также ее ширина и уклон не регламентируются.

6.7. В трехэтажных домах открытые внутренние лестницы допускается рассматривать как эвакуационные, если для выхода по ним наружу следует подняться или спуститься не более чем на один уровень (этаж).Если в трехэтажных домах для выхода с верхнего этажа наружу необходимо спуститься на два уровня (этажа), то открытые внутренние лестницы допускается рассматривать как эвакуационные только при соблюдении одновременно следующих условий:а) каждое помещение, которое может быть использовано для сна, должно иметь не менее одного окна, расположенного на высоте не более 1 м над уровнем пола;б) указанные помещения должны иметь выход непосредственно в коридор или в холл с выходом на балкон;в) высота расположения упомянутых окон и балкона над уровнем земли должна быть не более 7 м.При устройстве лестничной клетки в трехэтажных домах в ее объеме допускается размещать входной вестибюль и поэтажные холлы. Конструкции стен и перекрытий таких лестничных клеток, включающих вестибюли и холлы, должны иметь предел огнестойкости не ниже RЕI 45 и класс конструктивной пожарной опасности не ниже К1 в соответствии с таблицей 21 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.Лестничная клетка может не иметь световых проемов в стенах, а освещаться верхним светом. Лестницы могут быть деревянными.

7.6. В трехэтажных домах открытые внутренние лестницы допускается рассматривать как эвакуационные, если для выхода по ним наружу следует подняться или спуститься не более чем на один уровень (этаж).Если в трехэтажных домах для выхода с верхнего этажа наружу необходимо спуститься на два уровня (этажа), то открытые внутренние лестницы допускается19 СП 55.13330.2016 рассматривать как эвакуационные только при одновременном соблюдении следующих условий:а) каждое помещение, которое может быть использовано для сна, должно иметь не менее одного окна, расположенного на высоте не более 1 м над уровнем пола;б) указанные помещения должны иметь выход непосредственно в коридор или в холл с выходом на балкон;в) высота расположения упомянутых окон и балкона над уровнем земли должна быть не более 7 м.При устройстве лестничной клетки в трехэтажных домах в ее объеме допускается размещать входной вестибюль и поэтажные холлы. Конструкции стен и перекрытий таких лестничных клеток, включающих в себя вестибюли и холлы, должны иметь предел огнестойкости не ниже REI 45 и класс конструктивной пожарной опасности не ниже К1 в соответствии с [3, таблица 21].Лестничная клетка может не иметь световых проемов в стенах и освещаться верхним светом. Лестницы могут быть деревянными.

6.9. Встроенная автостоянка для двух машин и более должна отделяться от других помещений дома (блока) перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости не менее RЕI 45.Дверь между автостоянкой и жилыми помещениями должна быть оборудована уплотнением в притворах, устройством для самозакрывания и не должна выходить в помещение для сна.

7.7. Допускается пристраивать и встраивать помещения автостоянки в здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 независимо от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности дома согласно СП 113.13330, при обеспечении требований пожарной безопасности согласно СП 154.13330 и СП 12.13130. Стоянки автомобилей, а также помещения общественного назначения должны быть отделены от других помещений дома противопожарными преградами (перегородками и перекрытиями) с пределом огнестойкости не ниже EI45 согласно СП 4.13130. Двери в противопожарных перегородках должны быть противопожарными с пределом огнестойкости не ниже EI 30, имеющими уплотнение в притворах и устройство для самозакрывания, и не должны выходить непосредственно в комнаты.

7.8. Допускается надстраивать дома мансардным этажом с несущими и ограждающими конструкциями, отвечающими требованиям, предъявляемым к несущим и ограждающим конструкциям надстраиваемого дома, согласно СП 2.13130.

6.3.К одно- и двухэтажным домам требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются.

7.9. Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов.

6.4. В домах с количеством этажей равным трем (трехэтажные) основные конструкции должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий III степени огнестойкости по таблице 21 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности: предел огнестойкости несущих элементов должен быть не менее R 45, перекрытий – RЕI 45, ненесущих наружных стен – Е 15, настилов бесчердачных покрытий – RЕ 15, открытых ферм, балок и прогонов бесчердачных покрытий – R 15. Предел огнестойкости межкомнатных перегородок не регламентируется. Класс конструктивной пожарной опасности дома должен быть не ниже С2.Допускается конструкции трехэтажных домов выполнять IV степени огнестойкости, если площадь этажа не превышает 150 м2, при этом следует принимать предел огнестойкости несущих элементов не менее R 30, перекрытий — не менееRЕI 30.

7.10. Трехэтажные дома, в том числе блокированной застройки, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий степени огнестойкости III по [3, таблица 21]. Предел огнестойкости несущих элементов должен быть не менее R 45, перекрытий - REI 45, ненесущих наружных стен - Е 15, настилов бесчердачных покрытий - RE 15, открытых ферм, балок и прогонов бесчердачных покрытий - R 15. Класс конструктивной пожарной опасности трехэтажных домов должен быть не ниже С2. Предел огнестойкости внутриквартирных межкомнатных перегородок и встроенной мебели не регламентируется.При площади этажа до 150 м2 допускается выполнять конструкции трехэтажных домов степени огнестойкости IV, при этом следует принимать предел огнестойкости несущих элементов не менее R 30, перекрытий - не менее REI 30.

6.10. Строительные конструкции дома не должны способствовать скрытому распространению горения. Пустоты в стенах, перегородках, перекрытиях и покрытиях, ограниченные материалами групп горючести Г3 и Г4 и имеющие минимальный размер более 25 мм, а также пазухи чердаков и мансард следует разделять глухими диафрагмами на участки, размеры которых должны быть ограничены контуром ограждаемого помещения. Глухие диафрагмы не должны выполняться из термопластичных пенопластов.

7.11. Строительные конструкции дома не должны способствовать скрытому распространению горения. Пустоты в стенах, перегородках, перекрытиях и покрытиях, образуемые элементами из материалов групп горючести ГЗ и (или) Г4 и имеющие минимальный размер более 25 мм, а также пазухи чердаков и мансард следует разделять глухими диафрагмами на участки, размеры которых должны быть ограничены контуром ограждаемого помещения. Глухие диафрагмы не должны выполняться из материалов групп горючести ГЗ и (или) Г4.

6.11. Трехэтажные дома должны быть оборудованы автономнымиоптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям НПБ 66 [2], или другими извещателями с аналогичными характеристиками. На каждом этаже дома с учетом необходимости своевременного оповещения о возникновении очага пожара должен быть установлен, по крайней мере, один пожарный извещатель. Дымовые извещатели не следует устанавливать на кухне, а также в ванных комнатах, душевых, туалетах и т.п. помещениях.Встроенные автостоянки и помещения общественного назначения должны быть оборудованы указанными извещателями и, кроме того, первичными средствами пожаротушения.

7.12. Трехэтажные дома при устройстве системы автоматического пожаротушения и (или) при условии передачи сигнала пожарной тревоги на пункт пожаротушения могут быть оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями или другими извещателями с аналогичными характеристиками. При этом на каждом этаже дома для своевременного оповещения о возникновении очага пожара должен быть установлен, по крайней мере, один пожарный извещатель. Дымовые извещатели не следует устанавливать на кухне, а также в ванных комнатах, душевых, туалетах и т. п.Помещения стоянки при доме и помещения общественного назначения должны быть оборудованы указанными извещателями и первичными средствами пожаротушения согласно СП 5.13130.

6.12. При отсутствии централизованного теплоснабжения в качестве источников тепловой энергии, работающих на газовом или жидком топливе, должны применяться автоматизированные теплогенераторы полной заводской готовности. Указанные теплогенераторы следует устанавливать в вентилируемом помещении дома в первом или цокольном этаже, в подвале или на крыше. Генераторы тепловой мощностью до 35 кВт допускается устанавливать на кухне.Помещение, в котором расположен теплогенератор, работающий на газовом или жидком топливе, должно соответствовать требованиям безопасности, изложенным в СП 61.13330 и СП 62.13330.Ввод газопровода следует осуществлять непосредственно в кухню или в помещение теплогенераторной. Внутренний газопровод в доме должен отвечать требованиям, предъявляемым к газопроводам низкого давления по СП 62.13330.При отсутствии централизованного газоснабжения для снабжения газом кухонных плит допускается применение газобаллонных установок, размещаемых вне дома. Внутри дома допускается установка баллона вместимостью не более 50 л.

7.13.При отсутствии централизованного теплоснабжения в качестве источников тепловой энергии, работающих на газовом или жидком топливе, следует применять автоматизированные теплогенераторы полной заводской готовности. Указанные теплогенераторы следует устанавливать в вентилируемом помещении дома в первом или цокольном этаже, в подвале или на крыше. Генераторы тепловоймощностью до 35 кВт допускается устанавливать на кухне.Помещение, в котором расположен теплогенератор, работающий на газовом или жидком топливе, должно соответствовать требованиям безопасности СП 61.13330 и СП 62.13330.Ввод газопровода следует осуществлять непосредственно в кухню или в помещение теплогенераторной. Внутренний газопровод в доме должен отвечать требованиям, предъявляемым к газопроводам низкого давления по СП 62.13330.При отсутствии централизованного газоснабжения для снабжения газом кухонных плит допускается применение газобаллонных установок сжиженных углеводородных газов, размещаемых как снаружи, так и внутри дома. При этом допускается установка газового баллона вместимостью не более 50 л внутри дома этажностью не более двух этажей в соответствии с СП 62.13330.

6.13.Теплогенераторы, в том числе печи и камины на твердом топливе, варочные плиты и дымоходы должны быть выполнены с осуществлением конструктивных мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность дома в соответствии с требованиями СП 60.13330 и СП 7.13130. Теплогенераторы и варочные плиты заводского изготовления должны быть установлены также с учетом требований безопасности, содержащихся в инструкциях предприятий-изготовителей.Кладовую твердого топлива допускается располагать в первом, цокольном этаже или в подвале дома.

7.14.Теплогенераторы, в том числе печи и камины на твердом топливе, варочные плиты и дымоходы должны быть выполнены с осуществлением конструктивных мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность дома в соответствии с требованиями СП 60.13330 и СП 7.13130. Теплогенераторы и варочные плиты заводского изготовления должны быть установлены также с учетом требований безопасности, содержащихся в инструкциях предприятий - изготовителей. Кладовую твердого топлива допускается располагать в первом, цокольном этажах или в подвале дома.

6.14. Газовые камины должны быть заводского изготовления. Отвод продуктов горения должен быть предусмотрен в дымоход. Размещение каминов и оснащение их газогорелочных устройств автоматикой безопасности должны производиться с соблюдением требований, имеющихся в инструкциях предприятия-изготовителя.

7.15. Газовые камины должны быть заводского изготовления. Отвод продуктов горения должен быть предусмотрен в дымоход. Размещение каминов и оснащение их газогорелочных устройств автоматикой безопасности следует проводить с соблюдением требований, имеющихся в инструкциях предприятия- изготовителя.

6.15. Электроустановки должны отвечать требованиям «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)» и государственных стандартов на электроустановки зданий с учетом положений настоящего пункта и быть оборудованы устройствами защитного отключения (УЗО).Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций или скрыто внутри них, должна быть выполнена кабелем или изолированными проводами, имеющими оболочки, не распространяющие горение. Допускается пропускать такой провод или кабель непосредственно через конструкции дома (без использования втулок или трубок).Электропечи, применяемые для парильной сауны, должны иметь автоматическую защиту и устройство отключения через 8 ч непрерывной работы.

7.16. Электроустановки должны отвечать требованиям [10], СП 6.13130 и национальных стандартов и быть оборудованы устройствами защитного отключения (УЗО).Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций или скрыто внутри них, должна быть выполнена кабелем или изолированными проводами, имеющими оболочки, не распространяющие горение. Допускается пропускать такой провод или кабель непосредственно через конструкции дома (без использования втулок или трубок).Электропечи, применяемые для парильной сауны, должны иметь автоматическую защиту и устройство отключения через 8 ч непрерывной работы.

6.16. При проектировании и строительстве домов должны учитываться требования по обеспечению водой для наружного пожаротушения в соответствии с таблицей 7 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

7.17. Требования по обеспечению водой для наружного пожаротушения следует учитывать в соответствии с СП 8.13130.

Из приведенной таблицы видно, что обоими Сводами Правил регламентируется соблюдение одних и тех же требований пожарной безопасности, подтверждая, что незавершенный строительством жилой дом <...> соответствует противопожарным нормам

Кроме того, администрация Кореновского городского поселения утверждает, что выводы эксперта о том, что отсутствие в техническом паспорте домовладений отражения существующих навесов позволяет эксперту не рассматривать степень риска пожара на данные конструкции, противоречит действующим нормам. Кроме того, заключение эксперта не содержит сведений о наличии, либо отсутствии деревянных конструкций в отношении жилых домов № 20 и № 22 б, а также сведений о выполненных работах по огнезащите деревянных конструкций (при их наличии) в отношении жилых домов № 20 и № 22б.

Судом был поставлен вопрос № 2. Соответствует ли строящийся жилой дом <...> противопожарным нормам? Если нет, возможно ли проведение застройщиком компенсирующих мероприятий, если да, то каких именно?

Вопрос соответствия жилых домов № 20 и № 22б по <...> противопожарным требованиям перед экспертом не ставился.

Экспертом исследован незавершенный строительством жилой дом лит. Б, расположенный по адресу: <...>, на предмет допустимого пожарного риска, то есть риска гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара, рассматривая его очагом пожара - местом первоначального возникновения пожара (ст. 2 п. 18 ФЗ-123). То есть экспертом доказано, что жилой дом № 22 по пер. Линейному, с учетом дополнительно предоставленных материалов не является очагом пожара.

По первому поставленному вопросу администрация Кореновского городского поселения указывает, что экспертом не подтверждены площадь и границы земельного участка № 22 по <...>, на котором расположен объект незавершенного строительства, поэтому нарушены Градостроительные и строительные нормы и правила.

Согласно пункту 1 статьи 1 главы 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность в виде территориального планирования и градостроительного зонирования осуществляются на основании Правил землепользования и застройки, утверждаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты.

Согласно пункту 18, части 2, раздела III Нормативов Градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных Приказом Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 № 78 (далее Приказ № 78) градостроительный регламент является устанавливаемым в пределах границ соответствующей территориальной зоны:

- видом разрешенного использования земельных участков,

- предельными (минимальные и (или) максимальные) размерами земельных участков;

- предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (письмо администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 03.08.2017 № 5789/1702), земельный участком с кадастровым номером <...> по адресу: <...> по Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения, утвержденных 25.12.2013 года № 396 решением Совета Кореновского городского поселения (с изменениями от 25.05.2016 года № 199, от 09.02.2017 года № 274), расположен в зоне Ж-1Б - Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Основные виды разрешенного использования и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков:

2.1. Для индивидуального жилищного строительства:

Виды объектов капитального строительства:

Одноквартирные дома (включая площадь застройки), с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

Минимальная/максимальная площадь земельных участков при разделе существующего земельного участка – 200/ 2000 кв.м.;

При разделе существующего земельного участка необходим отступ размером 1,0 метр от границы земельного участка до зданий, строений сооружений;

Минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 8м.;

Максимальное количество надземных этажей зданий – 3 этажа (включая мансардный этаж);

Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 50 %;

Минимальные отступы:

- от фасадной границы земельного участка – 5м.;

- от проездов – 3м.;

- от границы соседнего земельного участка – 1м.

Исследуемое домовладение по <...> предназначено, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, для индивидуального жилищного строительства, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Возведен одноквартирный жилой дом с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы), что соответствует виду объектов капитального строительства.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

Количество надземных этажей здания – 2 (включая мансардный этаж), что соответствует параметрам разрешенного строительства.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка не превышает 50 %, что соответствует параметрам разрешенного строительства.

Минимальные отступы:

- от фасадной или передней межи- 14,40м;

- от правой межи – 3,05 м;

- от тыльной или задней межи- 1,10 м;

- от левой межи – 1,10м и 1,15м, что соответствует параметрам разрешенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Доводы представителя ответчика ( истца по встречному иску) суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и опровергнутыми исследованными в судебном заседании доказательствами.

Суд считает, что встречные исковые требования также подлежат отклонению по основаниям, приведенным выше.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства, представленные сторонами, по правилам ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о признании права собственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу <...>

Встречные исковые требования администрации Кореновского городского поселения к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд Краснодарского края.

Судья Кореновского

районного суда Н.В. Калита