Постановление № 5-394/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-394/2017

Дело №5-394/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 19.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Гирич Р.А.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Кола-Литекс» ФИО3 , <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области ФИО2 в отношении должностного лица – директора ООО «Кола-Литекс» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Из указанного протокола следует, что ФИО3, являясь должностным лицом – директором ООО «Кола-Литекс» в срок по ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора б/н с гражданином Украины ФИО1 <данные изъяты>. Таким образом, ФИО3 нарушил ч.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании полагал, что вина ФИО3 доказана представленными в суд материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кола-Литекс», в лице директора ФИО3, и гражданином Украины ФИО1 был заключен договор на оказание услуг, согласно которому ФИО1 обязался за плату по заданию ООО «Кола-Литекс» оказывать услуги сварщика – сварочные работы на объекте: Цех производства компонентов ЭВВ (<данные изъяты><адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении указанного договора с иностранным гражданином от ООО «Кола-Литекс» в УВМ УМВД России по Мурманской области не поступало.

Согласно протоколу внеочередного собрания участников общества № от ДД.ММ.ГГГГ приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является директором ООО «Кола-Литекс».

Из объяснений директора ООО «Кола-Литекс» ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ года им как директором Общества и гражданином Украины ФИО1. был заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг, однако уведомление о заключении этого договора в УВМ УМВД России по Мурманской области направлено не было из-за незнания им тонкостей миграционного законодательства.

Материалами дела установлено, что у директора ООО «Кола-Литекс» ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты меры по их соблюдению.

Таким образом, должностное лицо – директор ООО «Кола-Литекс» ФИО3 в срок по ДД.ММ.ГГГГ не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенный по адресу: <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора б/н с гражданином Украины ФИО1 тем самым нарушив ч.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Виновность ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1.; копией договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кола-Литекс»; объяснениями ФИО3; копией Устава ООО «Кола-Литекс»; копией свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копией протокола внеочередного собрания участников ООО «Кола-Лидекс» № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ копией трудового договора с директором №№ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями; копией должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ; копией штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ сведениями в отношении иностранного гражданина ФИО1.

Административным органом процессуальных нарушений по делу не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Признание ФИО3 своей вины и раскаяние в содеянном признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Суд не находит оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие на его иждивении двоих малолетних детей, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Кола-Литекс» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа <данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья -