Постановление № 5-152/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 5-152/2023

05RS0№-95

Дело-№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2023 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики ФИО1 Гаджиев Х.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

постановлением первого заместителя прокурора Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО1 (далее УФАС по РД) ФИО1 К.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Из постановления следует, что на рассмотрении в прокуратуре республики находилось обращение генерального директора ООО «Агропрайм» ФИО5 о несогласии с результатами конкурса на поставку продуктов питания. В рамках рассмотрения доводов указанного обращения в соответствии со ст. ст. 6 и 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Республики ФИО1 в адрес ФИО2 УФАС по РД ФИО1 К.А. направлялось требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в прокуратуру республики заключения об обоснованности итоговой оценки вторых частей заявок участников закупки № по критерию, установленному ст. 32 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с приложением подтверждающих выводы документов, а также выделить специалиста для дачи заключения по вопросам, связанным с подведением итогов конкурса в срок до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в УФАС по РД ДД.ММ.ГГГГ за №-ЭП/23. Указанное законное требование ФИО1 К.А. не исполнено.

В этой связи, прокуратурой республики ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 УФАС по РД ФИО1 К.А. направлено требование о необходимости явки к 10 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений по указанному факту и рассмотрения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. Указанное требование зарегистрировано в УФАС по РД ДД.ММ.ГГГГ за №-ЭП/23.

Между тем, к обозначенному времени ФИО1 К.А. в прокуратуру республики не явился, законное требование прокурора не исполнил.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен на должность ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО1.

В судебном заседании ФИО2 УФАС по РД ФИО1 К.А. просил производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6, представляющая интересы Прокуратуры РД по доверенности в судебном заседании полагала, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ в действиях должностного лица - ФИО2 УФАС по РД ФИО1 К.А., имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного 17.7 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ФИО2 законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 17.7 КоАП РФ, являются отношения в сфере государственной власти.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет требования, в том числе должностного лица, которые он обязан исполнять в соответствии с требованиями законодательства.

Объективная сторона анализируемого административного правонарушения охватывает все случаи неисполнения законных требований следствия, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, объективная сторона данного административного правонарушения налицо и тогда, когда не исполняются законные требования должностного лица, которое осуществляет производство по делу об административном правонарушении. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Оконченным данное правонарушение является с момента совершения. Чаще всего оно совершается путем бездействия, но в ряде случаев и в форме действий (например, если лицо не представляет все требуемые материалы по делу).

Одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствие с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства инкриминируемого правонарушения, полностью подтверждены представленными суду материалами дела, из материалов видно, что запрашиваемые сведения заключение об обоснованности итоговой оценки вторых частей заявок участников закупки с приложением подтверждающих выводы документов, а также выделить специалиста для дачи заключения по вопросам, связанным с подведением итогов конкурса,, до настоящего времени в адрес прокурора не поступил, также требование не исполнено требование прокурора о необходимости явки к 10 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений по указанному факту и рассмотрения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах вина должностного лица ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО1 К.А. нашла свое подтверждение.

Действия ФИО1 К.А. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований следователя.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю, что ФИО1 К.А. необходимо назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, оно будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо – ФИО2 УФАС по РД ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФИО2 законом "О национальной платежной системе", организацию ФИО2 почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по Республике ФИО1 (ФИО2 службы судебных приставов по Республике ФИО1 л№)

ИНН <***>

КПП 057301001

Счет получателя: 03№

Отделение-НБ Республика ФИО1 Банка России//УФК по Республике ФИО1 <адрес>

Корреспондентский счет банка получателя: 40№

БИК 018209001

ОКТМО 82701000

КБК 322№

Назначение платежа: штраф (ст. 17.7 КоАП РФ)

Разъяснить должностному лицу – ФИО2 УФАС ФИО1 К.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Советского районного суда <адрес>, (лично; посредством почтовой связи по адресу: <адрес>; или по электронной почте sovetskiy.dag@sudrf.ru с указанием номера дела №).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Х.К. Гаджиев