Решение № 12-286/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-286/2024

УИД 76RS0024-01-2024-001079-26

дело № 12-286/2024


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 04 июля 2024 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Козлов А.Ю.., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 от 29.02.2024 г. № 76/8-1512-24-И/12-4268-И/17-227 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 от 29.02.2024 г. № 76/8-1512-24-И/12-4268-И/17-227 специалист отдела кадров ООО «ПРОНТО» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления следует, что в Государственную инспекцию труда из Социального фонда РФ представлены сведения о том, что работник ООО «ПРОНТО» ФИО2 принят на работу 11.05.2023 г. на основании приказа от 06.05.2023 г. Предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о трудовой деятельности ФИО2 по форме СЗВ-ТД при сроке представления 10.05.2023 г. представлены в полном объеме только 11.05.2023 г. в нарушение ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ, п.п. 2.4, 2.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо применить правила ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 участия не принимала, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок предоставления указанной информации определен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Федеральный закон №27-ФЗ).

Согласно п. 2.4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены пунктом 2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ).

Пунктом 2.5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ установлены сроки предоставления сведений о работающих у работодателя зарегистрированных в ПФР (в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В Примечании к данной статьи говорится о том, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, приказом от 06.05.2023 г. ФИО2 принят в ООО «ПРОНТО» с 11.05.2023 г. Сведения по форме СЗВ-ТД в отношении ФИО2 представлены в Социальный фонд РФ только 11.05.2023 года, при сроке предоставления не позднее 10.05.2023 г. Отсчет срока предоставления сведений производится от даты издания приказа. Срок предоставления сведений о трудовой деятельности ФИО2 нарушен на 1 день.

ФИО3, согласно должностной инструкции, является лицом, ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Социального фонда Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа о приеме на работу. Возможность своевременного предоставления сведений у ФИО3 имелась, в своих объяснениях она допущенное нарушение признавала.

Однако исходя из объема полномочий, отраженных в должностной инструкции специалиста отдела кадров ООО «ПРОНТО», ФИО3 требованиям, изложенным в статье 2.4 КоАП РФ, не соответствует, не относится к должностным лицам данной организации, в связи с чем, наказание по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа не могло быть ей назначено.

Вместе с тем, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО3 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен на один день, Организационного или материального ущерба причинено не было. Деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 от 29.02.2024 г. № 76/8-1512-24-И/12-4268-И/17-227 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением ей устного замечания о недопустимости совершения правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 от 29.02.2024 г. № 76/8-1512-24-И/12-4268-И/17-227 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов