Решение № 2-4835/2018 2-4835/2018~М-4002/2018 М-4002/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-4835/2018

Дело № 2-4835/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 сентября 2018 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Скрипка О.В.

при секретаре Шереметьевой Р.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 23аа5959993 от 14.04.2018 г.,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 105/01 от 10.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит суд признать право собственности за ФИО3 на жилой дом общей площадью 96,5 кв.м., расположенный по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, станица Старокорсунская, <адрес>. Указать в решении суда, что вступившее в законную силу решение является основанием для постановки на кадастровый учет жилого дома, общей площадью 96,5 кв.м., расположенный по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, станица Старокорсунская, <адрес>, а также регистрации права собственности на объект недвижимости в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов —индивидуальные жилые дома, общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, станица Старокорсунская, <адрес>. Право собственности на земельный участок у истца возникло на основании: Договора купли- продажи от 22.12.2015г. После приобретения в собственность земельного участка, истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар, за выдачей градостроительного плана, с целью получения в последующем разрешения на строительство. Кроме того, истцом подготовлен проект жилого дома, и после получения градостроительного плана земельного участка обратился за выдачей разрешения на строительство. Однако, 09.11.2016г. получен отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке. В обоснование отказа указано, что в чертеже градостроительного плана земельного участка не указана граница допустимого строительства. Истец за собственные средства построил на принадлежащем ему земельном участке одноэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 96,5 кв.м., расположенный по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, станица Старокорсунская, <адрес> 14.12.2017г. Администрацией муниципального образования город Краснодар на обращение ФИО3 выдан отказ на выдачу разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, указывая при этом что основанием для отказа послужило в том числе отсутствие у заявителя разрешения на строительство. Возведенная ФИО3 самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, считала их законными и обоснованными.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца отсутствует разрешение на строительство.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальные жилые дома, общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, станица Старокорсунская, <адрес>

Право собственности на земельный участок у истца возникло на основании: договора купли- продажи от 22.12.2015г., что подтверждается свидетельством о праве собственности от 11.01.2016г., выданное Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Установлено, что после приобретения в собственность земельного участка, истец обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар, за выдачей градостроительного плана, с целью получения в последующем разрешения на строительство. Кроме того, истцом подготовлен проект жилого дома, и после получения градостроительного плана земельного участка обратилась за выдачей разрешения на строительство.

Как следует из ответа № 02-43/9071 от 26.12.2017г. администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодар от 09.11.2016 г. истцу отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке. В обоснование отказа указано, что в чертеже градостроительного плана земельного участка не указана граница допустимого строительства.

Из искового заявления следует, что истец за собственные средства построила на принадлежащем ей земельном участке одноэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 96,5 кв.м., расположенный по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, станица Старокорсунская, <адрес>

Согласно техническому паспорту от 17.11.2017 г. жилого дома по указанному адресу: общая площадь дома составляет 96,5м2. жилая площадь -41,0м2.

14.12.2017г. администрацией муниципального образования город Краснодара на обращение ФИО3 выдан отказ на выдачу разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, указывая при этом, что основанием для отказа послужило в том числе отсутствие у заявителя разрешения на строительство.

В связи с этим истец вынуждена обратиться в суд для признания за ней права собственности на возведенный дом.

В силу абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из п. 25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав», в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Абз. 1 п. 26 данного Постановления предусмотрено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (абз. 2 п. 26 Постановления).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3 п. 26 Постановления).

Как следует из технического заключения № 17352 от 07.12.2017 г., выполненного НП СРО «Краснодарские проектировщики» к выполненным строительным конструкциям жилого дома (литер «А») по адресу: г. Краснодар, Старокорсунский сельский округ, станица Старокорсунская, <адрес>, замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям СП 55.13330.2011 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные"), СанПиН 2.1.2.2645 - 10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22 июля 2008 г №123-Ф3).

В ходе судебного разбирательства по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 18026-СЭ от 06.08.2018 г., выполненному ООО «Кубаньгеоконтроль», объект недвижимого имущества жилой дом литер «А», расположенный по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, <адрес> соответствует п. 8.7 СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; п. 4.5, п.6.1, п. 6.2, п. 7.4, п. 9.6, п. 9.18 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные»; п. 9.28, п. 9.32.1 СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81*»; п. 6.14.1, п. 6.14.7, п. 6.14.11, п. 6.14.12 СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах СНиП II-7-81*»; п. 9.1 СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76»; п. 2.8, п. 3.1, п. 3.4, п. 3.9, п. 4.7, п. 4.9, п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; ст. 7 Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Определить, нарушена ли при строительстве прочность дома, не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части. (Помещения жилого дома не оснащены инженерным оборудованием (кроме электричества и вентиляции), отсутствуют ступени у выходов-входов). Жилой дом литер А, расположенный по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, <адрес>, будет являться пригодным для проживания после завершения строительных и ремонтных работ на объекте, а именно: устройство ступеней на крыльце у входов/выходов из здания; выполнение внутренних отделочных работ.

Объект недвижимого имущества жилой дом литер «А», по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, <адрес>, на момент проведения исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение судебной экспертизы судом исследовано и оценено на основании ст. 67 ГПК РФ, учтено, что оно выполнено квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Выводы соответствуют вопросам, поставленным перед экспертом, являются полными и обоснованными. Сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. Ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено.

Сами по себе отдельные нарушения, которые допущены при возведении постройки на момент проведения судебной экспертизы, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в настоящее время указанные экспертом нарушения устранены, что подтверждается фотоматериалом по состоянию на 04.09.2018 г.

Таким образом, возведенный истцом жилой дом литер А, расположенный по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, <адрес> соответствует действующим строительным, противопожарным нормам, техническому и градостроительному регламентам, а также санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, угроза жизни и здоровью третьих лиц исключена.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла данной нормы, а также пункта 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента РФ от 18.07.2008 года №1108 "О совершенствовании ГК РФ", одобренной Решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствовании гражданского законодательства от 07.10.2009 г., где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса РФ), на возведение которой не были оформлены необходимые административные разрешения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу удовлетворить исковые требования ФИО3

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ).

Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО3 на жилой дом общей площадью 96,5 кв.м., расположенный по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, станица Старокорсунская, <адрес>

Вступившее в законную силу решение является основанием для постановки на кадастровый учет жилого дома, общей площадью 96,5 кв.м., расположенный по адресу: гор. Краснодар, Карасунский округ, станица Старокорсунская, <адрес> а также регистрации права собственности на объект недвижимости в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка